黨政干部選拔備考之把科學發(fā)展觀落實到各項事業(yè)中精講（二）

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　　黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提 出了“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”的任務。

　　黨的十七大進一步強調，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。抓緊制定行政管理體制改 革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行 順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管 理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為， 加強行政執(zhí)法部門建設，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規(guī)范垂直管理部門 和地方政府的關系。加大機構整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協調配合 機制。精簡和規(guī)范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重 疊、職責交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。 加快推進事業(yè)單位分類改革。

　　為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則�，F階段建設服務型政府的目標和 任務重點是強化社會管理和公共服務。具體表現如下：

　　(1)按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu) 化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。

　　(2)以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū) 傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

　　(3)創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設。

　　(4)深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為 群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質服務。

　　(5)推行政務公開，加快電子政務建設，推進公共服務信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和 參與經濟社會活動創(chuàng)造便利條件。

　　(6)完善公共服務政策體系，提高公共服務質量，增強政府公信力。

　　(7)推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。

　　(8)加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經濟秩序。

　　十六、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

　　興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨中央站在時代發(fā)展前沿， 立足我國新世紀新階段的新特征作出的重大戰(zhàn)略部署。文化是一個國家和民族的靈魂。社會主義文 化是中國特色社會主義的重要組成部分，也是這一偉大事業(yè)的強大動力。

　　在新的歷史起點上，面對當今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對國家發(fā)展和人民生活改善 對文化發(fā)展的要求，面對社會文化生活多樣活躍的態(tài)勢，我們必須從建設中國特色社會主義事業(yè)的總 體布局出發(fā)，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會 主義先進文化前進方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到 更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上，為改革開放和社會主義現 代化建設提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。這是建設中國特色社會主義的應有之義，是 推動我國經濟社會發(fā)展的必然要求，是實現中華民族偉大復興的顯著標志。

　　我們要站在全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，大力推動社會主義的文化大發(fā)展大繁榮。要 大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎;大力建設和諧文 化，培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動;大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家 園，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力;大力推進文化創(chuàng)新，全面推進文化體制改 革，最大限度地煥發(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng) 新成果不斷涌現。

　　十七、社會主義核心價值體系

　　黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，首次 提出建設社會主義核心價值體系的概念和任務。指出，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根 本。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新 為核心的時代精神，社會主義榮辱觀,構成社會主義核心價值體系的基本內容。

　　黨的十七大報告進一步強調，社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現。要鞏固 馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社 會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗 志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　建設社會主義核心價值體系，第一，要大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的 實踐特色、民族特色、時代特色。第二，要切實把社會主義核心價值體系融人國民教育和精神文明建 設全過程，轉化為人民的自覺追求。第三，要繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研 方法創(chuàng)新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和 優(yōu)秀人才走向世界。

　　十八、以改善民生為重點的社會建設

　　黨的十七大指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重 社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正 義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

　　第一，優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿 意的教育。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育， 健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設, 重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學 習的學習型社會。

　　第二，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè) 觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制 度。規(guī)范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策,依法維護勞動者權益。

　　第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式 并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配 都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在國民收人分配中的比重， 提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收人,逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建 立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收人。保護合法收 人，調節(jié)過高收人，取締非法收人。擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，打破經營壟斷,創(chuàng)造機會公平，整頓 分配秩序，逐步扭轉收人分配差距擴大趨勢。

　　第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。以社會保險、社會救助、社會 福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,加快完 善社會保障體系。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化 防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收人家庭住房困難。

　　第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為 主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政 府責任和投人，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務 體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　第六，完善社會管理，維護社會安定團結。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會 管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度 減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。 重視社會組織建設和管理。加強流動人口服務和管理。強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大 安全事故。完善突發(fā)事件應急管理體制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法防范 和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和 堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

　　十九、統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統(tǒng)一

　　統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統(tǒng)一，是黨的十七大對 在新的歷史起點上推進國防和軍隊建設做出的戰(zhàn)略部署，也是堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌國內國際兩個大 局，始終不渝走和平發(fā)展道路的需要。

　　在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統(tǒng)一，其原因在于：

　　第一，加強國防和軍隊建設是維護中國特色社會主義發(fā)展道路的內在要求，是推進社會主義經濟 建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要保障。

　　第二，我們的總目標是建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。實現國家富強，根本 是建設雄厚的經濟基礎，關鍵是建立一支強大的革命軍隊。富國與強軍緊密聯系，共同構成國家富強 的兩大基石。

　　第三，一個民族要自立于世界民族之林，必須以經濟實力作為基礎，但如果不注重國防建設，就不 可能獲得應有的國際地位，也難以有效保障經濟建設的成果。同時，也不能脫離經濟發(fā)展的水平盲目 發(fā)展軍力，否則只會空耗國力，影響國家富強。

　　統(tǒng)籌經濟建設與國防建設的關系，就是在我國現階段國情軍情的基礎上，積極探索新形勢下國防 建設與經濟建設的規(guī)律，不斷豐富和深化對統(tǒng)籌國防建設與經濟建設關系的認識，對國防建設與經濟 建設實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

　　統(tǒng)籌經濟建設與國防建設，要做到比例協調，即國防投人的規(guī)模與國民經濟的總體規(guī)模保持適當 的比例，保證國防建設與經濟建設的協調發(fā)展;即以當前民用企業(yè)進人武器裝備科研生產 領域為契機，打造體制順暢、機制協調、布局合理、結構完整的軍民兼容的國防工業(yè)基礎;技術融合，即 “焊接”軍民技術的接口，建立軍用技術和民用技術之間靈活有效的傳導機制，打造軍民融合的國防技 術基礎;智力共享，即人才建設要依托國民教育體系共育軍事人才，軍隊人才建設要遵循“強干弱枝” 的模式。用激勵機制留住軍隊和軍.工企業(yè)的科技人才,采取有效措施減少軍事人才的流動成本。

　　二十、統(tǒng)籌國內國際兩個大局

　　黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次 提出要統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告進一步提出，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼 光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。

　　中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。經過多年的改革開放，我國形成了全方位、 多層次、寬領域的對外開放格局，我國發(fā)展的內外關聯度進一步增強，各項工作的內外影響力進一步 上升。一方面，我國國際影響力和營造外部環(huán)境的能力有所增強，一舉一動越來越受世界關注;另一 方面，國際環(huán)境對國內大局的作用也在加大，我國的發(fā)展和安全越來越受國際因素的影響，只有把國 內國際兩個大局統(tǒng)籌起來，妥善處理我國同國際社會的關系，才能有效駕馭各種復雜局面，切實維護 好全方位對外開放條件下我國的發(fā)展利益和安全利益。

　　按照這一指導原則，統(tǒng)籌國內國際兩個大局要切實做到“四個更加注重”：必須更加注重從國際國 內形勢的相互聯系中把握發(fā)展方向，必須更加注重從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，必須 更加注重從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，必須更加注重從國際國內因素的綜合作用中 掌握發(fā)展全局，促進我國經濟又好又快可持續(xù)發(fā)展，實現全面建設小康社會目標，同時堅持把中國人 民的利益同各國人民的共同利益結合起來，為人類文明作出更大貢獻。

　　二十一、推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界

　　推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是新世紀新階段以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅 持發(fā)展黨的三代中央領導集體外交思想基礎上提出的重大戰(zhàn)略主張。

　　當今世界正處在大變革大調整之中。當前，和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作 已經成為不可阻擋的時代潮流。同時，霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼 伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面 臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

　　黨的十七大指出，我們主張,各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這一 論斷，準確表達了我們黨對當今世界合理走向的基本主張，深刻闡述了中國共產黨所倡導的世界秩序 觀，體現了中國共產黨人以中國人民和世界人民根本利益為依歸的博大胸懷。

　　推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，應該遵循聯合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認 的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協商，共同推 進國際關系民主化;經濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展; 文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步;安全上相互信任、加強合 作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協力推 進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

　　建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，離不開全人類的共同努力和長期奮斗，絕不是一朝一夕的 事情。我們黨和國家關于構建和諧世界的主張，旨在喚起所有具有相同和類似理念的國家和人民，形 成一種追求和平、發(fā)展、合作的正義力量，引導這個世界的正確走向。和諧世界的最終實現無論多么 遙遠、多么艱難，總要有人去倡導并吸引大家為之作出不懈的努力。

　　二十二、和平發(fā)展道路

　　黨的十七大進一步重申：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據時代發(fā)展 潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”

　　堅持走和平發(fā)展道路是基于對時代主題的科學判斷，是我國外交方針的一貫原則;堅持走和平發(fā) 展道路是基于中國人民的根本利益，是中國特色社會主義的本質要求;堅持走和平發(fā)展道路是基于中 國外交政策的宗旨，符合世界人民的共同愿望;和平發(fā)展道路的精髓就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展 自己，又以自己的發(fā)展促進世界的發(fā)展。

　　中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利 益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊 重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人;堅持奉行互 利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)以自己的發(fā)展促進地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴大同各方利益的匯合點，在實現 本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關系;堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有 國家發(fā)展友好合作，遵循聯合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中 弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，相互尊重、平等協商，共同推進國際關系民主化;致力于和平解決國 際爭端和熱點問題，推動國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義。奉行防御性的國防政策， 不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永 遠不搞擴張。不管國際風云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主 的和平外交政策，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。

　　二十三、互利共贏的開放戰(zhàn)略

　　黨的十七大深刻指出：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促 進地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關系。我們將繼續(xù)按照通行的國際經貿規(guī)則，擴大市場準人，依法保護合作者權益。我們支 持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力、改善民生，縮小南北差距。我們支持完善國際貿易和 金融體制，推進貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦。中國決不做損人利己、 以鄰為壑的事情。”

　　堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略是推動建設和諧世界的必然要求，符合經濟全球化條件下謀求互利合作、實現共同繁榮的正確理念和時代潮流;堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國改革開放成功實踐的重要 結晶，符合中國人民的根本利益和世界人民的共同利益;堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國長遠發(fā)展的 符合中國特色社會主義的內在本質。

　　二十四、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是保持和發(fā)展黨的先進性、順利完成黨肩負的 執(zhí)政使命的現實需要。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。改革創(chuàng)新是當今時代精神的核 心，也是増強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)，發(fā)現新倩況、解決新問題，以改革創(chuàng)新精神加強自身建 設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。只有這樣，才能始終保持和發(fā)展黨的先進性， 走在時代潮流的前列，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

　　黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總體布局和要求：必須把 黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以 堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同 人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預 防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦 奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這一總體布局和要求，為我們在新形勢下 加強和改進黨的建設指明了方向。

　　圍繞著這個總體布局和要求，十七大對黨的建設工作作出了全面部署：第一，深人學習貫徹中國 特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨;第二，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力 建設，著力建設高素質領導班子;第三，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一;第四，不斷深 化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍;第五，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動 成果，著力加強基層黨的建設;第六，切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。這些工作部署和新 辦法新舉措，鮮明地體現了改革創(chuàng)新精神，充分地反映了廣大黨員和人民群眾對我們黨的熱切期盼， 為加強和改進黨的建設提供了基本遵循。

　　二十五、黨的執(zhí)政能力建設

　　黨的執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理 論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和 組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化 國家。

　　進人新世紀新階段，國際國內形勢發(fā)生新的深刻變化。在機遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，我們黨要帶 領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續(xù)推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進 共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系 中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。不斷解決好這一課題，是保證我們黨在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

　　加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標：圍繞提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的 能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改 進，通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí) 政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代 表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、 民族振興、社會和諧、人民幸福。當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是:按照推 動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、 發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對 國際局勢和處理國際事務的能力。

　　黨的十七大進一步指出，黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須 把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí) 政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的 理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。以加強領導班子執(zhí)政能力建設影響和帶 動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

　　二十六、黨的先進性建設

　　黨的先進性是黨存在和發(fā)展的根本依據，是黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。先進性是馬克 思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是加強和改進黨 的建設的根本任務和永恒課題。

　　加強黨的先進性建設，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實科學發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個黨 執(zhí)政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，切 實落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。加強黨的先進性建設，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務更為艱巨。必須居安思危，增強憂 患意識，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向 前進。加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。必須把做好經常性工 作與適當的集中教育結合起來，不斷加以推進。

　　新時期共產黨員保持先進性的基本要求：

　　(1)要堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。

　　(2)要堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。

　　(3)要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。

　　(4)要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　　(5)要堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統(tǒng)一。

　　(6)要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的 領導水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行 動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去。

　　黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設緊密聯系、相互促進，內在地統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程和中 國特色社會主義偉大事業(yè)之中。黨的十七大強調，深人貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改 進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體 現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現最廣大人民的根 本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織 保障。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、 制度建設和反腐倡廉建設。只有這樣，才能把黨的建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，進一步 提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，進一步提高拒腐防變和抵御風險的能力，保證我們黨始終充滿創(chuàng)造 力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心。

　　二十七、反腐倡廉建設

　　反腐倡廉建設是黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新概括，表明黨中央對新時期、新階 段反腐倡廉規(guī)律性的深刻認識和準確把握達到了新的高度。反腐倡廉建設是新形勢下黨的建設的重 要組成部分。

　　中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防 腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。堅持 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的 同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執(zhí)行黨 風廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡 廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強領導干部廉潔 自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的 問題。堅決査處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息!

　　2008年5月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，提出建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標是:經過今后五年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框 架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源 頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意 度有新的提高。

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