黨政干部選拔備考之經(jīng)濟體制精講

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　　經(jīng)濟體制

　　一、經(jīng)濟體制與資源配置

　　(―)經(jīng)濟體制的幾種類型

　　經(jīng)濟體制由經(jīng)濟基礎(chǔ)中的經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式和上層建筑中的國家經(jīng)濟管理方式共同構(gòu)成。多數(shù) 學(xué)者認為，經(jīng)濟體制的要素包括:產(chǎn)權(quán)組織形式，經(jīng)濟運行機制，收人分配方式，經(jīng)濟決策結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟管 理組織，政府調(diào)控手段等。

　　依據(jù)以上要素，可將當(dāng)代實行市場經(jīng)濟制度的國家分為以下四種主要類型：

　　(1)自由市場經(jīng)濟，主要以美國為代表,是消費導(dǎo)向型市場經(jīng)濟，崇尚市場競爭，強調(diào)市場效率，批 評和反對政府干預(yù)。

　　(2)社會市場經(jīng)濟，這是以德國為代表的注重社會福利的市場經(jīng)濟，具有比較完善的社會保障體 系，以市場競爭為基礎(chǔ)，凡是市場能夠自行解決的，都讓市場去解決，政府只為市場的正常運行制定 規(guī)則。

　　(3)政府導(dǎo)向市場經(jīng)濟，這是以日本為代表的行政導(dǎo)向型市場經(jīng)濟，政府干預(yù)具有舉足輕重的作 用，以市場競爭為基礎(chǔ)，但通過各級經(jīng)濟審議會制定的經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，將企業(yè)發(fā)展納人國家發(fā) 展的軌道。

　　(4)社會主義市場經(jīng)濟，這是以中國為代表的社會主義國家由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變而來的市場經(jīng)濟，以 市場競爭為基礎(chǔ)，但以社會主義為導(dǎo)向，堅持公有制為主體的多種所有制形式，堅持按勞分配為主體 的多種分配方式，堅持社會主義國家的宏觀調(diào)控，以市場經(jīng)濟求效率，以社會主義保公平。

　　(二)資源稀缺與需要無限

　　人的需要是無限的，總是從低到高，依次產(chǎn)生，永無止境。恩格斯將人的需要分為三個層次:生存 需要，享受需要，發(fā)展需要。馬斯洛將人的需要分為五個層次：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需 要，自我實現(xiàn)需要。社會主義生產(chǎn)的目的是：用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦 法，保證最大限度地滿足整個社會日益增長的物質(zhì)和文化需要。

　　但是，用來滿足人們需要的資源卻是有限的。人類只有一個地球，相對于人的無限需要來說，任 何資源都具有稀缺性。隨著人口不斷增加，需要日益增長，不僅土地、水源、礦藏、森林、能源越來越緊 張，就連海洋的航道、空中的航線、太空的軌道也越來越擁擠。

　　可以說，一切經(jīng)濟問題都是由需要無限與資源有限這個矛盾引起的。如果需要有限或者資源無 限，也就不會有那么多需要研究解決的經(jīng)濟問題。

　　(三)資源選擇與優(yōu)化配置

　　盡管資源是稀缺的，但資源具有選擇性，可以有各種不同的用途和用法。一種資源如果用于某種 用途，就不能用于其他用途。資源用于某種用途的機會成本，是由此而放棄的其他各種使用機會的最 高收益。

　　正因為資源利用是可以選擇的，決策者應(yīng)當(dāng)使各種有限資源都用于最佳用途，取得最高收益，這 就是資源優(yōu)化配置問題。

　　(四)資源配置

　　以資源配置為主要內(nèi)容的經(jīng)濟學(xué)，研究在一定經(jīng)濟社會條件下，如何有效利用可供選擇的有限資源，以求人們無限需要的最大滿足。通常認為，經(jīng)濟學(xué)研究以下五個基本問題，即五W:

　　第一，生產(chǎn)什么(what)?隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的需要是不斷變化的，誰能科學(xué)預(yù)見人們的需要， 誰就能掌握市場的主動權(quán)。

　　第二，怎么生產(chǎn)(how)?同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以采用不同的技術(shù)、材料和工藝。

　　第三，為誰生產(chǎn)(for whom)?這是指產(chǎn)品分配給誰的問題，產(chǎn)品分配取決于收入分配，而收入分 配又取決于投入的生產(chǎn)要素及其價格。

　　第四，何時生產(chǎn)(when)?這是指既定資源如何利用的時間配置。

　　第五，誰做決策(who)?生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)、何時生產(chǎn)這四個基本問題，究竟由誰來 決定呢?這就是經(jīng)濟體制問題。經(jīng)濟體制雖然是經(jīng)濟學(xué)研究的五大基本問題之一，卻決定著整個資 源配置的全局。

　　二、市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制

　　(一)商品生產(chǎn)與市場經(jīng)濟

　　在原始公社制度末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工，在私有制的基礎(chǔ)上開始出現(xiàn)為交換而進行 的商品生產(chǎn),但在奴隸制度和封建制度時期，占統(tǒng)治地位的始終是自給自足的自然經(jīng)濟。直到資本主 義時期，特別是機器工業(yè)社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，商品生產(chǎn)居于統(tǒng)治地位，才逐步形成以市場機制為基 礎(chǔ)自發(fā)地配置資源的市場經(jīng)濟體制。

　　在經(jīng)濟理論上，古典經(jīng)濟學(xué)、新古典經(jīng)濟學(xué)、凱恩斯經(jīng)濟學(xué)以及當(dāng)代的新凱恩斯主義和新自由主 義，在不同程度上對市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善發(fā)揮了重要作用，他們都主張通過市場進行資源配置，分 歧雙方主要在國家干預(yù)與反國家干預(yù)。

　　(二)經(jīng)濟計劃與計劃經(jīng)濟

　　經(jīng)濟計劃作為經(jīng)濟管理的手段之一，現(xiàn)代國家都在不同程度上制定各種計劃，只是目標不同、內(nèi) 容有別、范圍不等而巳。但是，經(jīng)濟計劃不等于計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是通過政府指令自覺地配置資源 的整套經(jīng)濟體制。作為市場經(jīng)濟的對立物，計劃經(jīng)濟的原則設(shè)想幾乎與市場經(jīng)濟同時產(chǎn)生。

　　十月革命和第二次世界大戰(zhàn)以后，一批社會主義國家誕生，開始將計劃經(jīng)濟的原則設(shè)想付諸實 施。盡管列寧在新經(jīng)濟政策時期迫不得巳利用過市場，斯大林鑒于兩種公有制的存在也不得不保留 有限的消費品市場，毛澤東甚至認為某些生產(chǎn)資料也是商品，并提出價值規(guī)律是一個偉大的學(xué)校，但 總的來說，他們?nèi)匀秽笥谏鲜鲇媱澖?jīng)濟的原則設(shè)想，始終將市場作為異己物，實行高度集中的中央計 劃經(jīng)濟體制。

　　(三)市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟

　　從理論上講，作為經(jīng)濟體制的市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟，都力圖使社會資源達到最優(yōu)配置。但資源配 置的最優(yōu)計劃和一般均衡，只是經(jīng)濟學(xué)家提出的理想目標，從未成.為經(jīng)濟現(xiàn)實。

　　相對來說，實現(xiàn)最優(yōu)計劃的條件要比實現(xiàn)一般均衡的條件困難得多。20世紀的歷史告訴我們，不 僅社會主義國家實行過計劃經(jīng)濟，資本主義國家也在戰(zhàn)時實行過統(tǒng)制經(jīng)濟(即計劃經(jīng)濟)。國內(nèi)外的 實踐都表明，作為經(jīng)濟體制，市場越發(fā)達，經(jīng)濟越有活力，勞動生產(chǎn)率也就越高，這正是原有計劃經(jīng)濟 國家先后轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的根本原因。

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