公務(wù)員考試申論備考之考情分析（二）考試內(nèi)容分析和測(cè)試環(huán)節(jié)

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*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　―、申論考試的內(nèi)容設(shè)計(jì)原理

　　申論考試的內(nèi)容、方法和測(cè)評(píng)要素都體現(xiàn)了人才考核的基本設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)思路。它可以有效地 測(cè)試應(yīng)試者的基本常識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)等知識(shí)的掌握程度，以及綜合分析能力、語(yǔ)言表述能力等素 質(zhì)及能力要素。

　　申論考試，是模擬公務(wù)員日常工作的測(cè)試。但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考試，無(wú)論如何不可能與日常 工作等同。在考場(chǎng)上，不可能從召開(kāi)調(diào)查會(huì)開(kāi)始著手調(diào)查研究，也不可能把大量原始信息一股腦兒 擺在應(yīng)試者面前令其篩選。因此，申論考試所面對(duì)的背景資料是經(jīng)過(guò)初步加工的，但反映的問(wèn)題需 要應(yīng)試者進(jìn)行分析、概括。

　　申論考試所提供的背景資料，一般都社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、科技、文化問(wèn)題 均有所涉及。因而公務(wù)員對(duì)社會(huì)生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)關(guān)心，應(yīng)'當(dāng)^所認(rèn)識(shí)、有所思考，對(duì)社會(huì)熱:點(diǎn)或 大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)也應(yīng)有所了解，否則很難有較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　　二、申論考試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

　　申論試卷主要由以下三部分組成。

　　(一)注意事項(xiàng)

　　該部分內(nèi)容是針對(duì)應(yīng)試者的應(yīng)試作答而提出的指導(dǎo)性建議，應(yīng)試者在拿到試卷后，切記要首先仔細(xì) 閱讀這部分內(nèi)容，以便按要求依次作答。需要說(shuō)明的是，該部分內(nèi)容在近幾年沒(méi)有什么變化，但并不說(shuō) 明以后也不會(huì)有任何變化，因此，在正式考試中一定要仔細(xì)閱讀這部分內(nèi)容，以免因一時(shí)大意而在具體 作答時(shí)出錯(cuò)。常見(jiàn)形式如下。

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答 時(shí)間為110分鐘，總分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位 置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考 人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　(二)給定資料

　　近4年來(lái)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試的資料已經(jīng)達(dá)到6 000字左右，其內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法 律、教育等社會(huì)現(xiàn)象的諸多方面。這些資料大多是經(jīng)過(guò)初步加工后的“半成品”，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實(shí) 資料，反映的多是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題或大眾傳媒的焦點(diǎn)問(wèn)題，具有普遍性和非專業(yè)性，不會(huì)涉 及重大理論或?qū)�業(yè)性極強(qiáng)的問(wèn)題。

　　(三)作答要求

　　通常情況下，“作答要求”涉及三個(gè)主要方面:①對(duì)給定資料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合;

　　②對(duì)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解，提出對(duì)策，提出具有可行性的解決方案;③對(duì)見(jiàn)解、方案的論證。

　　這三方面的要求在試卷中通常都是通過(guò)3～5個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)，但題目形式不會(huì)一成不變，可能是要 求概述事件、概括主要問(wèn)題、分析原因、分析危害、簡(jiǎn)述意義、分析觀點(diǎn)、分析論證對(duì)策措施。文體應(yīng)用可 能是議論文、公文等。

　　三、申論考試的測(cè)評(píng)要素

　　從申論考試的內(nèi)容分析我們可以看出，在申論考試的全過(guò)程中，閱讀資料、概括內(nèi)容、提出方案、進(jìn) 行論述四個(gè)環(huán)節(jié)分別側(cè)重考查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、綜合概括能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題 的能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力，這些都是與行政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和內(nèi)容以及對(duì)合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要 求相一致的。

　　第一，公務(wù)員應(yīng)有綜合能力和全局觀念，要全方位、多角度地考慮問(wèn)題，善于把多種事物、多種因素 綜合起來(lái)進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)的綜合概括能力。

　　第二，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和把握事物的本質(zhì)和客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力和剖析能力。在通過(guò)對(duì) 大量的文字資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過(guò)復(fù)雜的表面現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，善于從小事情著手， 洞察到大問(wèn)題，從而及時(shí)做出正確的判斷和取舍，制訂出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的方案和具有操作性的 措施。

　　第三，申論考試注重測(cè)查應(yīng)試者平時(shí)掌握的信息量的多少，包括對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注程

　　度等。

　　第四，申論考試形式靈活，能有效地測(cè)查應(yīng)試者的語(yǔ)言文字能力，要求應(yīng)試者靈活掌握，分析、論證 要透徹、全面、清晰，文字簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言流暢。

　　四、申論考試的測(cè)試環(huán)節(jié)

　　在申論考試的全過(guò)程中，閱讀資料、概括內(nèi)容、提出方案、進(jìn)行論述是四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

　　(一)閱讀資料

　　閱讀理解給定資料，是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成 其他三個(gè)環(huán)節(jié)必備的基礎(chǔ)條件。只有認(rèn)真地讀懂全部給定資料，才能對(duì)資料進(jìn)行分析、整理、歸納，才能 把握資料所反映的事件的性質(zhì)，從而準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二個(gè)環(huán)節(jié)的要 求;才能針對(duì)主要問(wèn)題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策和方案，完成 第三個(gè)環(huán)節(jié)的要求;最后，要充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證應(yīng)試者本人對(duì)給定資料 所反映的主要內(nèi)容的看法，提出解決問(wèn)題的方案，完成第四個(gè)環(huán)節(jié)的要求。

　　(二)概括內(nèi)容

　　概括內(nèi)容在申論寫作中是承上啟下的環(huán)節(jié)，要求概括一定數(shù)量文字的主要內(nèi)容。這個(gè)環(huán)節(jié)完成得 好不好，又會(huì)直接影響下一步提出的對(duì)策是否具有針對(duì)性，以至影響到將要進(jìn)行的論證是否有扎實(shí)的立 論基礎(chǔ)。概括要點(diǎn)的目的，在于準(zhǔn)確把握給定資料，以便進(jìn)一步著手解決問(wèn)題。

　　申論題目中并不是一成不變地要求概括主題，有時(shí)也要求總結(jié)所給資料的主旨，或者資料包含的主 要內(nèi)容、主要觀點(diǎn)等。應(yīng)試者要注意審題，正確理解題目的要求，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確答題的目的。

　　()綜合分析

　　綜合分析，顧名思義，是以分析為主，著重考查應(yīng)試者對(duì)某一問(wèn)題的分析和理解能力。解答此類試 題時(shí)，要嚴(yán)格圍繞題目所指的問(wèn)題，緊密結(jié)合給定資料，對(duì)資料中有關(guān)此問(wèn)題的內(nèi)容或觀點(diǎn)給予正確的、 辯證的、科學(xué)的評(píng)價(jià)和分析。

　　應(yīng)試者在綜合分析某一問(wèn)題時(shí)，一定要準(zhǔn)確把握題目要求，防止答非所問(wèn);還要聯(lián)系實(shí)際，用相關(guān)理 論分析歸納資料;答題時(shí)一定要做到分析全面，條理清楚、簡(jiǎn)明扼要地把能夠分析歸納出的觀點(diǎn)一一 列出。

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