融合與發(fā)展呼喚更多國際合作

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　　經(jīng)濟(jì)全球化時代，兩種力量使人類比以往更加相互依賴：首先，世界各地的人們能夠超越傳統(tǒng)的藩籬，自由交流思想和信息。其次，我們的收入不斷上升，既依賴別人，又被人依賴。

　　今天，全球商務(wù)和溝通的障礙越來越少，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的融合越來越多，信息、金融、商品、服務(wù)和人員跨越國界的流動，改變了社會的特質(zhì)，帶來新的機(jī)遇。

　　經(jīng)濟(jì)全球化的過程也是人們收入增長最迅速的時期�，F(xiàn)在，貧困更多源自與全球化脫節(jié)，因為貧困人口和國家缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、教育或接受現(xiàn)代思想的機(jī)會，不能享受最近幾十年迅速發(fā)展的成果。中國站在脫貧革命的前沿，并繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展速度、減少貧困的新紀(jì)錄。

　　令人遺憾的是全球治理仍然根植于過時體系，跟不上發(fā)展步伐。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和其他一些多邊機(jī)構(gòu)趕不上國際形勢的變化。雖然科技不斷進(jìn)步，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢和全球商業(yè)模式發(fā)生前所未有的變化，但全球治理模式還在原地徘徊。

　　世界不斷融合，經(jīng)濟(jì)活動迅速增長，溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。這些新發(fā)展同僵化的國際體系相脫節(jié),是不穩(wěn)定因素增多的根源。隨著全球相互依存增加，問題不斷發(fā)酵，全球治理的壓力越來越大，形成新的系統(tǒng)性風(fēng)險，可能導(dǎo)致一系列超越國界的政策失靈。金融危機(jī)、流行病、網(wǎng)絡(luò)攻擊、漁業(yè)枯竭、環(huán)境破壞、氣候變化和其他全球性威脅，都是全球化的負(fù)面影響。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合程度越深，越需要監(jiān)管國家和國際層面的不穩(wěn)定因素。以國際金融危機(jī)為例，我們必須深刻吸取教訓(xùn)。首先，必須認(rèn)識到技術(shù)變革和社會發(fā)展正在加速，決策者需要理解飛速變化帶來的系統(tǒng)風(fēng)險。其次，最大的挑戰(zhàn)是跨越國界和全球性的。第三，沒有任何一個國家能單獨應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要更多國際合作。第四，現(xiàn)在的國際組織不能滿足21世紀(jì)的需要。

　　與其他國際體系相比，國際金融體系有一流的人才、海量的數(shù)據(jù)，國際金融機(jī)構(gòu)和各國央行合作密切。但事實證明，它沒有能力維護(hù)國際金融穩(wěn)定，國際金融體系趕不上經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的步伐。由于美國是國際貨幣基金組織的最大股東，國際金融機(jī)構(gòu)對美國的許多行為太放縱。國際金融機(jī)構(gòu)迫切需要改革股權(quán)分配、職責(zé)和監(jiān)管技術(shù)。國際金融機(jī)構(gòu)需要改革，其他國際機(jī)構(gòu)也是如此，因為其他國際治理機(jī)構(gòu)同樣缺乏應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力。

　　更有效的國際機(jī)構(gòu)僅僅是解決方案的一部分。只有獲得主導(dǎo)國際組織的相關(guān)國家的支持，國際機(jī)構(gòu)才能發(fā)揮作用。更多的國際合作，是全球融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，不能等到國際體系如冰川融化坍塌時，才認(rèn)識到國際合作的必要性。

　　國際行動不能取代國家行動，國際層面的合作同地方的行動不是此消彼長的關(guān)系，國際合作最終對地方有利。全球調(diào)整需要國際、國家和地方層面共同行動，國家間相互割裂的時代結(jié)束了。

　�。ㄗ髡邽橛�國牛津大學(xué)馬丁學(xué)院院長，曾任世界銀行副行長）

　　《 人民日報 》（ 2013年07月12日 03 版）

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