"雙節(jié)"重回傳統(tǒng)簡樸 中央地方合力顯成效

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　  編者按：中秋國慶“雙節(jié)”來臨，可謂舉家團圓和舉國歡慶。親朋好友為表達情感相互送禮，本為情理之中，也是傳統(tǒng)風尚。但一段時間以來，公款送禮乃至變相行賄等不正之風裹挾其中，使本應溫情美好的節(jié)日徹底變味。

　　為了遏止奢靡之風、享樂主義，中央近期連續(xù)四次對“兩節(jié)送禮”發(fā)出禁令，要求狠剎送禮之風。地方響應中央，出臺一系列配套措施，力促回歸過節(jié)初衷。一系列連貫動作之下，今年雙節(jié)送禮之風明顯扭轉。公眾在欣喜之余，仍存隱憂：明年和以后的節(jié)日里，良好風尚能否延續(xù)？如何從理念、制度和監(jiān)督層面保障傳統(tǒng)佳節(jié)回歸本義，成公眾期許。

　　中秋國慶接踵而來，節(jié)日氣氛漸濃。

　　記者連日來走訪發(fā)現(xiàn)，今年過節(jié)禮品售賣明顯不如往常，天價月餅等高端禮品在各地大商場也比較少見。不少銷售人員表示，今年節(jié)日高檔月餅等禮品銷售總體比往年呈明顯下降趨勢。業(yè)內(nèi)人士稱，今年過節(jié)總體平淡。

　　去年底至今，中央連續(xù)出臺“八項規(guī)定”等一系列措施遏止奢靡之風、享樂主義。今年“雙節(jié)”重回傳統(tǒng)之簡樸，獲輿論和公眾一致認可。然而，怎樣使平淡節(jié)儉的過節(jié)方式延續(xù)？如何徹底遏止“公款”吃喝送禮等奢靡之風？成為留給未來的新考題。

　　“雙節(jié)”回歸“平民化”

　　“雙節(jié)”臨近，送禮之風與往年比明顯冷清。有媒體近日調(diào)查顯示，7成受訪者表示會在節(jié)日期間送禮，其中超過6成的人送禮目標是親戚朋友。近半送禮者選擇月餅、水果等日常禮品。24%的受訪者坦陳會給領導送禮。

　　在某國企工作的吳女士稱，由于今年中央嚴禁送禮，尤其對黨政工作人員要求嚴格，也使民間送禮熱潮淡了下來。記者采訪獲悉，很多單位領導在單位內(nèi)部明確要求，響應中央政策，今年過節(jié)不送禮。

　　“往年家樂福、沃爾瑪都有專門團隊負責‘雙節(jié)’團購業(yè)務，今年這些超市都削減了團購規(guī)模。”中國食品商務研究院研究員朱丹蓬表示。媒體報道稱，限制“三公”消費和中央關于中秋國慶公款送禮禁令，使往日熱鬧的節(jié)日禮品市場回歸冷靜，高端月餅、白酒、大閘蟹等禮品市場受影響最大。

　　某知名月餅廠商營銷總監(jiān)坦言，“平民化”成今年月餅市場主要趨勢。

　　但也存在一些頂風而上的案例。就在9月6日中紀委書記王岐山在天津調(diào)研當天，新開通的中央紀委官方網(wǎng)站集中發(fā)布一批典型案例，不少涉及公款應酬。還有近期備受關注的鄭州一些高檔酒店暗藏天價月餅，一天賣出70多萬元的新聞。

　　采訪中，不少人士擔心，即使中央三令五申，仍會有部分地區(qū)和部門“上有政策，下有對策”，變相送禮，危及當下廉政成果。

　　中央地方合力推進顯成效

　　最近一段時間，中央連續(xù)4次對過節(jié)送禮發(fā)出禁令并進行督導，各地響應中央號召，出臺多項措施。

　　2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定力行勤儉節(jié)約。規(guī)定出臺后，各地公款吃喝現(xiàn)象明顯下降。

　　2013年6月18日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，這次教育實踐活動主要任務是聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。

　　兩個月后，中央紀委常委會會議提出，要堅決剎住“兩節(jié)”公款送禮、奢侈浪費等不良之風。

　　8月28日至31日，習近平在遼寧考察時強調(diào)：“中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，過一個風清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)。”

　　9月3日，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組專門下發(fā)通知：節(jié)日期間,嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

　　部分地方也出臺嚴厲舉措。廣州市紀委下發(fā)文件，公布中秋國慶期間“四風”問題舉報電話。從9月起至明年春節(jié)，廣州市紀委組織暗訪隊，深入賓館、酒樓等消費場所進行暗訪。對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，將在“機關作風曝光臺”向公眾公布。

　　這種將反腐與轉變作風相結合的做法獲業(yè)內(nèi)人士肯定。中國社科院經(jīng)濟與社會建設研究室主任鐘君對工人日報記者說：“以前更多在事后懲戒上下功夫，新一屆領導班子更注重生活方式上預防腐敗。”他認為，沒有孤立地反腐敗，而是與群眾路線、轉變作風密切結合，這樣效果更明顯，值得肯定。然而，公眾欣喜之余心存隱憂：明年過節(jié)和以后每年的節(jié)日，靠什么保障這樣的良好風尚延續(xù)？

　　監(jiān)督與制度并舉確保可持續(xù)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，可持續(xù)的根本除了加強體制內(nèi)外合力監(jiān)督以確保規(guī)定執(zhí)行效果之外，從制度層面和專業(yè)審計層面建立可持續(xù)發(fā)展的體系是重點。

　　北京公益律師沃興偉對本報記者表示，必須暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，通過法定的規(guī)定和程序營造公平正義的環(huán)境，徹底糾正之前那些歪風邪氣。

　　從三公經(jīng)費監(jiān)管的范疇入手，業(yè)內(nèi)呼吁對公共財政強化監(jiān)督與審核。

　　鐘君認為，應完善制度特別是審計程序，控制支出來源和經(jīng)費來源。尤其對一些地方和國企，必須加強審計和監(jiān)督。

　　國家行政學院教授竹立家表示，要使公共財政公開透明，公共財政預算必須法制化、民主化，各級人大要發(fā)揮作用，通過人大代表認真審查，投票通過。此外，公共財政經(jīng)費去向必須細化，切忌走形式走過場。

　　華僑大學法學院副院長戴仲川則建議，既要從源頭管好公共財政，還需更詳細的預決算公開，讓公眾能進行有效監(jiān)督。戴仲川表示，監(jiān)督機制的完善，有助于職務行使過程規(guī)范，“擠壓”可操作空間，杜絕“人情往來”與“權錢交易”之間的灰色地帶。

　　也有專家指出，禁止公款送禮等不正之風并非將過節(jié)送禮的傳統(tǒng)風尚徹底消滅，避免矯枉過正對于延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)良風尚，促進社會融合也很重要。鐘君認為，不能因中央禁止公款送禮，親朋之間就不走動了，這樣不利于社會整體團結和融合。

　　因此，要想徹底根治公款送禮和變相行賄的頑疾，并非朝夕之功。

　　正如王岐山強調(diào)的那樣，糾正“四風”要從點滴做起，由淺入深、由易到難、循序漸進，一個階段一個階段地抓，堅持數(shù)年，必見成效。(記者 王瑜 實習生 閆彬彬)

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