朱迅垚：放寬資本金管制將激發(fā)企業(yè)活力

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朱迅垚

10月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容是：其一，放寬注冊(cè)資本登記條件，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；其二，不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化；其三，按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件；其四，大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”；其五，推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

之所以不厭其煩將五項(xiàng)主要改革一一羅列，是因?yàn)檫@五項(xiàng)改革全部指向中國(guó)現(xiàn)行公司存在的弊端。五項(xiàng)改革絕非毫不相關(guān)，而是彼此影響，相互關(guān)涉。這是針對(duì)中國(guó)公司制度的重要改革，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)改革的整體理念。

首先要講的是最重要的亮點(diǎn)，那就是取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。這意味著公司創(chuàng)業(yè)門檻大大降低，同時(shí)也將有更多資金投入企業(yè)建設(shè)。有多少微型小企業(yè)即使有良好的創(chuàng)意卻因?yàn)橘Y本金的缺乏望而興嘆，也許有人說，一個(gè)公司連3萬元都出不起，有什么出息呢？可是，比爾·蓋茨、扎克伯格就是從那些最微小的公司開始的，那些3萬元都拿不出的“屌絲”恰恰可能是最具活力和激情的創(chuàng)業(yè)者。再說有限責(zé)任公司和股份有限公司注冊(cè)資本限制的取消，這針對(duì)的主要是相對(duì)成熟的中小型企業(yè)。在很多地方，政府僅僅只需要注冊(cè)資本過一下賬就表明招商引資的成功，但卻很少有人考慮多少公司因?yàn)樽��?cè)資本耽誤了資金流轉(zhuǎn)，不少中型企業(yè)甚至在本來資本不足的情況下也要不惜高利貸貸款繳納資本金。

值得一提的是，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，并且“任何單位和個(gè)人均可查詢”，也體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)管理思路的改變。企業(yè)年檢制度很大程度上有形式主義嫌疑，而改為年度報(bào)告制度則將減少不必要的人力物力。此外，本次改革還有一大亮點(diǎn)就是將大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。這在五大改革中是制約性措施。因?yàn)楦母锏闹黝}是放寬限制，降低企業(yè)成本，讓企業(yè)受到更少的約束。這意味著中國(guó)企業(yè)將迎來利好環(huán)境，至少在管制方面將受到更少約束�？墒�，我們需要更多繁榮的企業(yè)并不意味著對(duì)他們的放縱，同樣也要建立企業(yè)約束機(jī)制。這就是國(guó)務(wù)院為什么強(qiáng)調(diào)完善信用約束機(jī)制，要將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，一旦企業(yè)有失信行為就向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)的“失信成本”。

企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的基本肌體，政策的過多限制和放縱都不是好事。改革開放，就是不斷放寬限制同時(shí)不斷加強(qiáng)監(jiān)管的過程。此次改革毫無疑問將降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。當(dāng)然，改革是一連串環(huán)節(jié)，這五項(xiàng)改革從頂層開始，但要真正在基層起效尚需時(shí)日。無論如何，這都是中國(guó)企業(yè)的福音。

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