十八屆三中全會召開時間偏晚非政治考量

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　　中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。

　　□全會準(zhǔn)備

　　就全面深化改革重大議題在黨內(nèi)外一定范圍征意見

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

　　會議認(rèn)為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、認(rèn)真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

　　□改革目標(biāo)

　　更加注重改革系統(tǒng)協(xié)同性讓發(fā)展成果公平惠及民眾

　　會議強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，成就舉世矚目。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　會議強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻(xiàn)。

　　歷屆三中全會簡介

　　十一屆三中全會（1978年12月18日-22日）

　　參會人員：中央委員169人、候補中央委員112人出席會議

　　中心議題：全會作出戰(zhàn)略決策，從1979年起把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國自此開啟改革開放新時代，實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折

　　十二屆三中全會（1984年10月20日）

　　參會人員：中央委員、候補中央委員共計321人出席會議；中央顧問委員會委員，中央紀(jì)委委員，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志共297人列席會議

　　中心議題：改革從農(nóng)村走向城市，全會一致通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，該決定在許多問題上沖破“左”的思想束縛

　　十三屆三中全會（1988年9月26日-30日）

　　參會人員：中央委員165人、候補中央委員103人出席會議；中央顧問委員會委員184人，中央紀(jì)委委員67人，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志63人列席會議

　　中心議題：為深化改革掃清道路，原則通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》和《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個重要文件

　　十四屆三中全會（1993年11月11日-14日）

　　參會人員：中央委員182人、候補中央委員128人出席會議；有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志54人列席會議

　　中心議題：全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

　　十五屆三中全會（1998年10月12日-14日）

　　參會人員：中央委員185人、候補中央委員148人出席會議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議

　　中心議題：建設(shè)社會主義新農(nóng)村。會議審議通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)

　　十六屆三中全會（2003年10月11日-14日）

　　參會人員：中央委員188人、候補中央委員154人出席會議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議

　　核心議題：全會通過《關(guān)于完善市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措

　　十七屆三中全會（2008年10月9日-12日）

　　參會人員：中央委員202人、候補中央委員166人出席會議；中央紀(jì)委常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議；十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究三農(nóng)問題的部分專家也列席了會議

　　核心議題：會議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，會議最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村改革進(jìn)一步深入

　　4問三中全會

　　1

　　為何歷屆三中全會都很重要

　　三中全會屢有重大政策出臺

　　中央黨校教授張希賢介紹，從十一大之后，黨的代表大會逐漸實現(xiàn)了常規(guī)化、制度化：每五年召開一次代表大會，在兩次代表大會中間，一般召開七次中央全會。其中有三次中央全會（一、二、七）重點研究人事，（一中全會的主要議題是選舉中央政治局委員、常委、中央委員會總書記；通過書記處成員；決定中央軍委人員；批準(zhǔn)中央紀(jì)委第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員人選。二中全會的主要任務(wù)是推薦國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。）另外四次中央全會則重點研究經(jīng)濟(jì)、社會和黨建等方面具體問題。自十一屆三中全會以來，很多重大政策都在三中全會出臺，體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)。

　　2

　　歷屆三中全會有何歷史意義

　　四次三中全會具有綱領(lǐng)意義

　　中央黨校黨史部教授高中華表示，從每次三中全會的重大意義來看，十一屆三中全會重新確立“解放思想、實事求是”的思想路線，實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折。十四屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。十五屆三中全會開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，對于開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。十六屆三中全會，經(jīng)濟(jì)體制改革踏上建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新征程。十七屆三中全會，在新的起點上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　高中華表示，從中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程分析，十一屆三中全會、十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會都具有綱領(lǐng)性意義，分別標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的四個階段，即改革的啟動階段、改革的展開階段、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的階段與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的階段。

　　3

　　本次三中全會會期為何偏晚

　　議題重大需要更多調(diào)查研究

　　自十一屆三中全會以來，每次三中全會一般耗時3至5天，出席人員包括中央委員、候補中央委員，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志可列席會議。

　　公開資料顯示，1978年以來召開過7次三中全會，其中4次在10月召開，9月、11月和12月各召開過一次。十八屆三中全會定于11月9日召開，為何今年全會召開時間相對偏晚？國防大學(xué)教授公方彬向京華時報記者解釋說，會議時間以及會期的確定和會議議題的復(fù)雜程度有關(guān)，如果會議有重大議題需要討論，前期調(diào)查研究所需要的時間就會長一點，會期也會長一點。有的議題談起來很清晰，就沒必要開長會。“今年的會議到11月份才開，不是政治考量，而是準(zhǔn)備過程的需要�！�

　　4

　　十八屆三中全會有哪些看點

　　全會可看未來五到十年走向

　　國防大學(xué)教授公方彬向京華時報記者表示，十八屆三中全會受到全社會關(guān)注，主要是三個方面原因。

　　首先，這是繼往開來的一次會議，尤其對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，改革開放以來的教訓(xùn)和挑戰(zhàn)，如何面對，需要出臺指向性很強的措施。

　　其次，這次會議將彰顯新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧、決心和指向。今后5到10年怎么走，從某種意義上講，就是通過這次會議表達(dá)出來，是一個規(guī)劃推出的時候。

　　第三方面，公方彬表示，在習(xí)近平提出中國夢，提出要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之后，必須跟上一些相關(guān)的行動支撐，要有一些措施為實現(xiàn)中國夢而努力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體自上任以來，一年來做了許多嘗試，上任之初就開始推八項規(guī)定，反“四風(fēng)”，踐行群眾路線，已經(jīng)開啟了良好的局面，有些政策措施在三中全會上預(yù)計會更加明確。（記者 孫雪梅 綜合新華社 人民網(wǎng) 報道 京華時報）

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