南方日報評論員：從源頭上狠剎浪費之風

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南方日報評論員

10月29日，中共中央政治局會議審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。這是中央首次將厲行節(jié)約上升到法規(guī)的高度。會議同時要求，各地要堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。

去年中央“八項規(guī)定”出臺至今，全國上下厲行節(jié)約反對浪費的力度，絲毫沒有隨著時間的推移而有所松懈。在1月22日召開的十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記告誡各級領(lǐng)導干部：“要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風�！�6月19日，在黨的群眾路線教育實踐活動啟動會議上，習近平總書記再次提到了要整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，其中享樂主義、奢靡之風同鋪張浪費是息息相關(guān)的。而今《條例》的印發(fā)，再將節(jié)約與反浪費提升到了法規(guī)高度，保證了從源頭狠剎奢靡浪費之風的可行性。這無疑再次傳遞出信號，反對浪費絕不是一陣風，它將是全黨、全社會一場長期的戰(zhàn)役。

這注定是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役。“大腐起于小貪”，大量事實表明，許多高官的墮落都是起源于生活上的奢靡浪費，導致欲望膨脹，當實際收入無法滿足欲望需求時，就動起了歪腦筋，伸出了自己的黑手。浪費與腐敗不是同義詞，但是不受控制的浪費，在一定程度上便是腐敗的近義詞。《條例》對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求。此舉正是中央?yún)栃泄?jié)約的務(wù)實之舉，目的無疑就是要釜底抽薪，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。

可以預期的是，厲行節(jié)約、反對浪費，從中央到地方還將有更多細化與可操作的有力措施出臺。今年3月廣東下發(fā)《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風氣切實改進工作作風的意見》，再下“猛藥”，在全省開展治理“庸懶散奢”行動。省紀委打出了“組合拳”，暗訪、查處、治理、曝光等手段相結(jié)合，嚴查問題。反對浪費形成制度必須仰賴各地各部門對于《條例》精神的融會貫通，在各個領(lǐng)域結(jié)合自身的工作特點制定出強有力的實施細則和配套制度�！稐l例》是關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的根本性規(guī)定，需在實踐過程中細化與具體化，形成一個多層次、多角度的立法體系。條例的真正落實需要一個大的氛圍和環(huán)境，比如反“四風”能不能進一步深入、政府機關(guān)公開透明能不能有效提高、老百姓對政府的監(jiān)督能不能進一步加大，都將與《條例》的落實有所關(guān)聯(lián)。沒有社會和社會機構(gòu)的進步和推動，黨政機關(guān)自身的問題將難以從根本解決。不僅要強化行政內(nèi)部的約束，也要依賴外部監(jiān)督力量，同時創(chuàng)造寬容環(huán)境，實現(xiàn)信息透明和暢通舉報渠道，為公眾監(jiān)督鋪路搭橋。

毫無疑問，《條例》的威懾力，不僅在于它的規(guī)范性、嚴肅性，更在于實踐中對制度的貫徹落實。如果得不到貫徹落實，一切都是空談。只有一方面通過有效的措施推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢靡浪費之風；另一方面通過上行下效，用黨風政風引導民風的轉(zhuǎn)變，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍，才能徹底扭轉(zhuǎn)奢靡浪費之風，遏制社會性的浮華和制度性的腐敗。

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