近年來,隨著城市化進(jìn)程加塊,我國城市規(guī)模快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市管理水平不斷提升,但是城市管理工作還存在不少的問題,例如,交通秩序混亂,環(huán)境臟亂差,侵占道路,流動(dòng)攤販,亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等等,這還有待我們進(jìn)一步創(chuàng)新思想,轉(zhuǎn)變理念,采取強(qiáng)有力的措施逐步加以解決。
究其原因表現(xiàn)在以下幾方面:
——管理體制的不完善
目前,我國的城市管理體制不夠清晰,管理機(jī)構(gòu)在國家建設(shè)部,到省里是建設(shè)廳,而地方則分成城管規(guī)劃、園林、市政、房管等若干個(gè)職能部門,由此造成職責(zé)交叉,相互扯皮,發(fā)現(xiàn)都管都不愿意管,特別是對(duì)于“吃力不討好”的事,誰都能說出不管的理由,因此,在執(zhí)法中這些職能部門往往出現(xiàn)有利互相爭、無利互相推、城市管理的一些問題何以根本解決。
——城市管理執(zhí)法問題重重
城市管理執(zhí)法過程有兩個(gè)主體:執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象。執(zhí)法對(duì)象一定程度上也是城市管理工作當(dāng)中的弱勢(shì)群體,包括城市市民和城市當(dāng)中的各種打工者,不可否認(rèn)的是當(dāng)中部分人確實(shí)因?yàn)榻逃、成長環(huán)境等因素文明素質(zhì)亟待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí),由于社會(huì)人口流動(dòng)加快,城市人口動(dòng)態(tài)性強(qiáng),構(gòu)成日益復(fù)雜,這部分人群多以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益為追逐的根本出發(fā)點(diǎn)。
另一個(gè)方面,執(zhí)法者也有諸多問題。在城市管理過程中,有的執(zhí)法人員一方面對(duì)違法違規(guī)者的行為感到厭惡,另一方面看到其生活艱辛、賺錢艱難,覺得值得同情。但由于工作職責(zé)的要求,又不能不履行職責(zé),因而在執(zhí)法中有時(shí)會(huì)感情用事,優(yōu)柔寡斷,不能依法辦事、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,長期以來極易造成違章違規(guī)現(xiàn)象放任自流,對(duì)城市管理工作極為不利。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)和城市人口的增加,市政設(shè)施不足與市民需求之間的矛盾顯得尤為突出,如亂停車問題,主要是對(duì)停車場(chǎng)地沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì),公廁建設(shè)問題,數(shù)量不足,缺口較大,不僅給市民帶來不便,給我們自身管理也帶來困難,隨意大小便的人多,環(huán)境衛(wèi)生差。
城市管理這種錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀也引起了城市管理者的極大重視,因?yàn)樘幚砗贸鞘泄芾淼睦Ь呈潜WC城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ),是促進(jìn)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的必要手段,是貫徹社會(huì)管理科學(xué)持續(xù)發(fā)展的前提。要處理好這些問題,必須從多方面進(jìn)行入手。
首先,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化管理,走法制化道路。追求城市管理的法治化,是城市管理的方向,需要在嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政方面下功夫。要繼續(xù)完善我國城市管理相關(guān)法律,繼續(xù)完善行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)機(jī)制,繼續(xù)完善各部門執(zhí)法聯(lián)合體系。其次,堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合。不斷完善執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制,使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加文明、合法,使得人民群眾取得自己合法權(quán)益的權(quán)利。最后,堅(jiān)持加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。明確城管執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時(shí)的制度,加大對(duì)威脅行政執(zhí)法人員,財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪行為的打擊力度,以使城管行政執(zhí)法人員能夠放心大膽地投入工作,積極主動(dòng)地提高行政執(zhí)法活動(dòng)的效能。
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,是政府為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行采取的必要的調(diào)控行為,我們?cè)诠ぷ髦幸粩嗵剿,與時(shí)俱進(jìn),調(diào)整、制定不同時(shí)期、不同階段的策略,以適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理現(xiàn)代化的需要。
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