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時政熱點:不讓腐敗分子有立足之地

2013-11-06 09:02:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  新華社北京11月5日電(新華社記者 趙超)目前,中央第二輪巡視正在10個被巡視地區(qū)、單位全面展開。巡視制度是如何建立的?中央巡視組如何開展工作?巡視工作取得了哪些效果?5日,中央紀(jì)委副書記張軍做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,詳解中央巡視工作,回應(yīng)巡視工作熱點問題。

  中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向中央負(fù)責(zé)

  張軍表示,“巡視”作為上級對下級監(jiān)督的一種形式,古已有之!澳壳,我們黨實行的巡視制度,是指黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會等黨組織,依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和中央有關(guān)要求,建立專門巡視機構(gòu),對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視監(jiān)督的制度!

  據(jù)張軍介紹,上世紀(jì)90年代,黨中央就提出開展巡視工作,并進行了初步探索實踐。2001年到2002年,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組,對部分。▍^(qū))開展巡視試點,為這項工作在面上推開積累了經(jīng)驗。2009年7月,中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》;11月,中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。

  目前,中央巡視機構(gòu)包括中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施中央一級的巡視工作,指導(dǎo)、推動全國巡視工作的開展,向中央負(fù)責(zé)并報告工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機構(gòu),設(shè)在中央紀(jì)委,承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員管理等工作。目前共設(shè)10個中央巡視組,通稱為中央第一至第十巡視組,具體承擔(dān)巡視任務(wù),向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。

  中央對巡視工作提出新要求

  張軍指出,黨的十八大以來,黨中央對加強和改進巡視工作作出新部署、新要求,主要體現(xiàn)在四個方面:一是提出巡視工作總的方針,就是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心開展巡視監(jiān)督;二是明確主要任務(wù),就是發(fā)現(xiàn)問題、用好成果、形成震懾,巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭;三是強調(diào)突出重點、聚焦“四個著力”,就是著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個方面存在的突出問題;四是與時俱進推動巡視工作創(chuàng)新發(fā)展,進一步擴大巡視范圍,加快巡視頻率,創(chuàng)新方式方法,增強全覆蓋要求下巡視工作的針對性、靈活性、有效性。

  今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索

  談到今年進行的首輪巡視,張軍表示,中央巡視組發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,形成了震懾,圓滿完成了中央交給的任務(wù)。

  張軍指出,按照中央要求,總結(jié)首輪經(jīng)驗,通過巡視發(fā)現(xiàn)問題,找出“老虎”和“蒼蠅”,必須緊緊依靠各級黨組織,依靠廣大干部群眾,靈活機動地運用巡視工作方法。比如,做實做細(xì)巡視準(zhǔn)備工作,進駐前就會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門摸清問題底數(shù),做到有的放矢;依靠被巡視黨組織開展工作,注意與黨委書記、紀(jì)委書記等溝通,了解哪些人的反映比較多,對哪些人、哪些事感覺不踏實;搞好個別談話,在保證談話基本面的前提下,抓住談話的重點人、重點事,包括剛離開崗位的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵領(lǐng)域和部門相關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)辦案人員等,從他們那里更深入了解重要情況、信息;堅持密切聯(lián)系群眾,注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)問題線索;到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級”了解情況;抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項情況;對問題線索進行深入了解,與紀(jì)檢監(jiān)察部門合力深挖違紀(jì)違法問題等!巴ㄟ^這些方式方法,努力把‘老虎’、‘蒼蠅’找出來!睆堒娬f。

  巡視線索要件件有著落、事事有回音

  張軍指出,中央要求,對巡視成果要善加運用,對腐敗問題要零容忍,涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,都要嚴(yán)肅查處,有多少處理多少,做到件件有著落、事事有回音。

  “中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題和線索,向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告后,要作出分類處置,違紀(jì)違法問題線索要報告中央紀(jì)委,選人用人上存在的問題要移交中央組織部,屬于地方和部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部問題和線索,移交給他們認(rèn)真處置。巡視結(jié)果還要向被巡視黨組織反饋,嚴(yán)肅指出問題,要求限期整改。有關(guān)部門要優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索,并在要求的期限內(nèi)反饋辦理情況和結(jié)果!睆堒娬f。

  他特別指出,目前,有關(guān)部門正在抓緊辦理首輪巡視移交的問題和線索。10月28日中央紀(jì)委立案調(diào)查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴(yán)重違紀(jì)違法案,就是巡視中發(fā)現(xiàn),移交中央紀(jì)委后優(yōu)先辦理的案件。我們將于2014年元旦前匯總向中央報告首輪巡視成果落實情況。

  張軍同時強調(diào),巡視組“只報告、不辦案”。巡視和辦案是兩個不同性質(zhì)的工作,巡視組的職責(zé)任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題,這是巡視工作條例的規(guī)定。這一規(guī)定是科學(xué)的,既體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)部分工,也體現(xiàn)了對監(jiān)督權(quán)的制約。同時,這一分工也更有利于巡視組集中精力和時間發(fā)現(xiàn)問題線索。巡視與辦案職責(zé)界定明確,各管一段,各司其職,有利于形成反腐敗的強大合力。

  他指出,保證巡視成果落到實處非常關(guān)鍵。被巡視地區(qū)、單位要在兩個月內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改落實情況。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行跟蹤了解、督查督辦,及時促請被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人按時報送整改情況,并配合巡視組進行認(rèn)真審核,對整改事項不完整、措施不到位、效果不明顯的,要提出進一步整改要求。如果仍不按要求整改,特別是因落實不認(rèn)真、成果運用不到位又發(fā)生重大問題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  巡視工作注重抓早抓小

  張軍在訪談中介紹,近年來,各。▍^(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)高度重視查辦違紀(jì)違法案件工作,不斷加大辦案工作力度,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢,取得了明顯的成效。2012年,各。▍^(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案15.3萬件,同比增長12.9%;處分15.8萬人,增長13.1%。今年1至9月,各。▍^(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案11.7萬件,同比增長10.1%;處分10.7萬人,增長13.1%。

  張軍說,我們也了解到,有的基層單位懲治力度不夠,對“蒼蠅式”腐敗查處不力,群眾反映比較強烈。對此,要引起高度重視,認(rèn)真研究解決,按照中央要求,既要打“老虎”,也要拍“蒼蠅”,讓腐敗分子無處藏身。

  張軍指出,不論巡視還是辦案,根本目的都不在于單純懲處那些問題官員,而是要通過“懲”達到“治”,使我們黨的肌體更加健康。巡視工作非常強調(diào)抓早抓小,對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題要及時咬咬耳朵、扯扯袖子,甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

  “這就是嚴(yán)管厚愛,既體現(xiàn)了對干部的關(guān)心愛護,也有利于從源頭上防治腐敗,變被動懲處為主動預(yù)防。因此,一方面,對那些已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子,要懲處已然,果斷剎風(fēng)整紀(jì);另一方面,對干部的一般性問題也要早打招呼,防患未然,及時抓早抓小,防止小錯釀成大禍。這也正是對巡視成果善加運用的目的所在!睆堒娬f。

  巡視組為舉報人保守秘密

  針對網(wǎng)友關(guān)心的保護舉報人問題,張軍指出,依靠干部群眾的支持和參與,是巡視工作的一項重要原則,“我們一貫重視保護反映真實情況特別是反映了重要、敏感問題的同志”。

  具體工作中,巡視組進駐后,會通過當(dāng)?shù)刂饕襟w公布聯(lián)系方式等信息,方便干部群眾與巡視組取得聯(lián)系。根據(jù)知情人的要求,巡視組可采取“一對一”的方式聽取反映,談話地點也可安排在巡視組駐地之外知情人和巡視組都認(rèn)為方便的地方。為保障舉報人的權(quán)益,巡視報告、向被巡視黨組織反饋等材料中,都會為舉報人保守秘密,確保其身份不被泄漏。如果舉報人反映的問題屬實,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將依紀(jì)依法調(diào)查處理。

  張軍同時指出,中央巡視組只受理自己職責(zé)范圍內(nèi)的舉報,對于個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等其他方面問題,按規(guī)定不予受理。這樣做有利于巡視組集中精力發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題,充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用。

  確定被巡視對象有嚴(yán)格程序

  很多人都很關(guān)心被巡視地區(qū)、單位的名單是如何確定的。對這個問題,張軍表示,黨的巡視工作條例體現(xiàn)了巡視全覆蓋的要求,即對各省區(qū)市、中央國家機關(guān)、中管企事業(yè)單位等都要巡視,要通過全覆蓋、不間斷的巡視,不讓有問題的人心存僥幸,不讓腐敗分子有立足之地。因此,只要屬于中央巡視組監(jiān)督范圍的地區(qū)、單位,無論領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì),都要接受監(jiān)督,不留死角,確保巡視監(jiān)督的公平公正。

  張軍說,具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位,要根據(jù)上次對其巡視的時間、巡視對象自身實際情況及巡視組力量組織等綜合因素,由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組商有關(guān)部門提出建議名單,報中央決定。

  中央巡視組自身也要接受監(jiān)督

  中央巡視組權(quán)力這么大,誰來監(jiān)督中央巡視組的工作呢?許多網(wǎng)友提出了這樣的問題。

  對此,張軍指出,中央對巡視隊伍自身建設(shè)非常重視,巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職,必須根據(jù)情況追究責(zé)任。中央巡視組建立組長庫,實行“三個不固定”,即巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定。組長不是“鐵帽子”,一次一授權(quán)。中央紀(jì)委、中央組織部還專門下發(fā)文件,對巡視干部遵守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、回避制度,嚴(yán)格落實八項規(guī)定等作出明確規(guī)定。

  張軍表示,從首輪巡視情況看,中央巡視組勤勉盡責(zé),嚴(yán)守紀(jì)律,改進作風(fēng),表現(xiàn)是好的,是值得信任的!爱(dāng)然,信任不能代替監(jiān)督,監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。中央巡視組在履行職責(zé)過程中,要接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督,也要接受被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、廣大干部群眾等監(jiān)督。對巡視組成員存在的問題,特別是對屬于巡視工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題,疏于職守,有失職、瀆職和違反規(guī)定行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”張軍說。

  張軍表示,下一步在做好中央巡視工作的同時,要加大對地方和中央單位巡視工作的指導(dǎo)力度,推動各地各單位巡視聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,找出客觀存在的“老虎”和“蒼蠅”。

  “此外,按照中央要求,我們正抓緊修訂巡視工作條例,體現(xiàn)與時俱進,把中央的新部署新要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度,固定下來,以規(guī)范、促進巡視工作深入開展。”張軍說。

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