2013-11-18 09:41:21 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
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昨晚,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發(fā)布,此前圍繞中共十八屆三中全會個中內(nèi)容的種種分析、揣測,一一得到印證。包括廢止勞動教養(yǎng)制度、啟動“單獨生二胎”政策、放松對金融市場的管制、讓民營企業(yè)與國有企業(yè)更公平競爭等數(shù)十項重大決策引得外界關(guān)注!稕Q定》涵蓋15個領(lǐng)域、60項具體任務(wù),涉及社會生活的諸多方面,其重要性一如人民日報社論所說,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列重大突破。
也正是這樣的改革強音,延續(xù)了執(zhí)政黨自十一屆三中全會以來歷次“三中全會”要做重大決策的慣例,用社會生活諸領(lǐng)域已然確定無疑的改革步驟,給國民和社會以交待:改革是不可逆的,而且必須更全面、更深入地進(jìn)行下去。
勞教存廢,舉國關(guān)注。2013年初,勞教制度改革的消息通過不同渠道傳遞,即便只是從改革、調(diào)整、暫停抑或“停止使用”等用詞上的焦灼,亦可看到勞教制度本身對整個中國社會的深重影響,依然揮之不去。公眾對勞教之弊的了解,經(jīng)由一個又一個典型個案而加深。公民非經(jīng)法定程序、無須法院裁決,就可以被剝奪人身自由數(shù)年之久,人們對這一制度運行現(xiàn)狀,從見怪不怪到無法容忍,正是公民權(quán)利覺醒、法治觀念普及的必然結(jié)果。
其實,長久以來,人們孜孜以念的,不僅是勞教制度的沉疴,更是在制度背后,一切違反法治原則的權(quán)力擴張必須得到警醒與羈束。因為,其所要回答并直面的,都是人本身,是社會成員能否充分地保有幸福、尊嚴(yán)與權(quán)利。
制度為了人,也必須回到人。以此為基點所展開的深化改革討論,對那些曾經(jīng)不容置疑的政策措施,才有可能進(jìn)行足夠理性的反思。比如計劃生育,是否放開“二胎”的討論在最近幾個月時間中反反復(fù)復(fù)、充滿波折。當(dāng)討論引向深入,一項政策背后的民生百態(tài)在等待著政策的回應(yīng)。社會老齡化程度,失獨家庭的數(shù)量及其生存境遇,已經(jīng)不容再繼續(xù)忽視。有理由相信,“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”,這一對現(xiàn)行政策的調(diào)整,僅是“逐步調(diào)整完善生育政策”的開始而非結(jié)束。跳出既有觀念的束縛,擺脫部門利益的牽絆,政策應(yīng)當(dāng)且必須回歸人性,為人所服務(wù),而非對人造成奴役,這是改革的初衷,也是改革的目的。
改革往深處去,終究會面臨“向我開炮”的嚴(yán)峻考驗。行政權(quán)力的“自我革命”,是更多政府職能的轉(zhuǎn)變,是簡政放權(quán)的諸項清單,是對泛行政化陰影的廓清,更是對權(quán)力運行機制、權(quán)力監(jiān)督和制衡機制的徹底反省。司法改革的縱深推進(jìn),此番迎來系統(tǒng)性調(diào)整。“省以下法院和檢察院的人財物統(tǒng)一管理,并探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”,改革所試圖解決的,是司法地方化的積弊。以往司法機關(guān)因人、財、物的受制于人而被地方權(quán)力機構(gòu)所影響甚至操控,而今統(tǒng)一管理之后則需要警惕“人財物統(tǒng)一管理”與“垂直化管理”之間的界限與區(qū)別。司法回歸法律屬性,獨立行使司法職權(quán),此處的獨立不僅包括與同級黨政機關(guān)的橫向獨立,還包括上下級司法機關(guān)(尤其是法院)的縱向獨立。司法改革千頭萬緒,積重但卻并非難返,而今所掀開的這一篇章,但愿成為全面回答社會對司法正義期待的開始。
我們需要的是怎樣的改革?一份改革的路線圖、時間表能否給人、給社會以最強大的信心,關(guān)鍵在于對“改革”本身的理解與共識,也包括對改革難度的清醒認(rèn)知。改革項目可以林林總總、紛繁復(fù)雜,但改革的內(nèi)核與目標(biāo)卻從來清晰:對政府而言,是限權(quán);對市場而言,是松綁;對公民而言,是賦權(quán)。1978年以來的幾代中國人,眼見社會生活的萬千變化,逐步建立起對改革話語的信奉。改革于這個轉(zhuǎn)型期的國家而言,不僅不可逆,而且再也容不得遲鈍、停滯和反復(fù),執(zhí)政黨用一份“全面深化改革”的決定昭告著繼續(xù)改革的決心,同時也在做出承諾。
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