延遲退休采取漸進(jìn)模式
胡曉義指出，我國現(xiàn)行的職工退休年齡已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，而且現(xiàn)在我國人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)到了76歲。為了保證平穩(wěn)過渡，不對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。對(duì)于“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，胡曉義給出三點(diǎn)解釋，首先是有一個(gè)預(yù)告期，政策出臺(tái)會(huì)提前幾年告知社會(huì)，“明年就延遲退休了，今年才公布，這個(gè)不行”。
其次是分步走，可能會(huì)首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步。“像專業(yè)工作者，先從這部分人群開始。”胡曉義說。
最后，延遲退休年齡一定是要“小步徐趨”，以“一年延遲幾個(gè)月”這樣的方式逐步進(jìn)行，會(huì)用較長的一段時(shí)間逐步完成平穩(wěn)過渡。
青年就業(yè)與延遲退休有短期矛盾
延遲退休是否會(huì)造成青年失業(yè)？對(duì)此，胡曉義并不諱言這種顧慮有一定道理，“目前來看，整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢仍然是勞動(dòng)力供大于求，而且重點(diǎn)還是在青年就業(yè)上，從短期看可能會(huì)有一些矛盾，但從長期看這個(gè)供求關(guān)系會(huì)發(fā)生變化。而真正的出路在于創(chuàng)造性的崗位。比如說中國已經(jīng)有2億多老年人，開始步入老齡化社會(huì)。老年人增多，相應(yīng)地需要社會(huì)服務(wù)，本身也就產(chǎn)生崗位需求，這就要求我們在變化當(dāng)中謀發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
同時(shí)，胡曉義還表示，現(xiàn)在隨著年輕人上大學(xué)、研究生、博士，就業(yè)的起點(diǎn)年齡也越來越晚，“如果我們還是維持較低的退休年齡，意味著創(chuàng)造財(cái)富的人越來越少，消費(fèi)財(cái)富的人越來越多，所以延遲退休是從全局考慮，考慮如何合理地分配社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)社會(huì)活力以及增進(jìn)老年人的社會(huì)福利。”
延遲退休非僅針對(duì)公務(wù)員
對(duì)于延遲退休是否會(huì)使公務(wù)員群體更受益的問題，胡曉義強(qiáng)調(diào)，目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)《公務(wù)員法》以及其他法律來執(zhí)行，而延遲退休是社會(huì)的總體政策，不是單對(duì)哪一個(gè)群體而研究。“就我所知道的信息而言，我還沒有聽說過有哪個(gè)人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議！”
同時(shí)，對(duì)于養(yǎng)老制度，胡曉義明確肯定會(huì)實(shí)行并軌，并將遵循漸進(jìn)式原則，“內(nèi)部也要解決已經(jīng)退休、將要退休以及很長時(shí)間尚未退休人員之間的關(guān)系，使得改革不會(huì)產(chǎn)生大起大落的矛盾。”
提前退休將被嚴(yán)格控制
延遲退休是否會(huì)增加繳費(fèi)年齡、損害個(gè)人利益？胡曉義算了一筆賬，“有一個(gè)基本的關(guān)系是，工資的增長比養(yǎng)老金的增長要快，多工作一年多繳費(fèi)一年，工資基數(shù)就越高，最終養(yǎng)老金的水平也就更高。”同時(shí)，胡曉義表示，未來的政策也會(huì)考慮到這一點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，繳費(fèi)年限長繳費(fèi)多的人將更加受益，絕不讓多繳費(fèi)的人吃虧。
此外，在延遲退休的同時(shí)，國家還將嚴(yán)格控制提前退休，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。
專家觀點(diǎn)
不會(huì)影響大學(xué)生就業(yè)
“延遲退休，我不希望短時(shí)間內(nèi)推出。”在日前舉行的中國夢國際研討會(huì)上，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，“至少幾年之內(nèi)，要讓普通工人延遲退休，會(huì)出現(xiàn)糟糕的情況。”
蔡昉說，目前不能延遲退休的核心，是臨近退休的人員人力資本不足以再就業(yè)。他認(rèn)為，我們應(yīng)該等新一代的受教育程度更高的勞動(dòng)力達(dá)到退休年齡時(shí)，再實(shí)行延遲退休的政策。
蔡昉認(rèn)為，這也是為何中央提出實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休的原因。他表示，政府對(duì)文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域有延遲退休需求的人實(shí)行彈性退休或晚退休，對(duì)高端的有技能的女性實(shí)行與男性同樣的退休年齡，都是實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休的步驟。就普通工人而言，他認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休的方式，主要是加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)，有了技能企業(yè)才會(huì)需要他，才能實(shí)行延遲退休。
對(duì)社會(huì)上有人擔(dān)心延遲退休會(huì)影響大學(xué)生就業(yè)，蔡昉表示，不管是普通工人延遲退休，還是高技能崗位人員延遲退休，對(duì)大學(xué)生的影響都不大。
蔡昉表示，隨著中國邁入老齡化國家，隨之產(chǎn)生的勞動(dòng)力短缺、技能短缺、人力資本短缺，未來都將成為常態(tài)。他強(qiáng)調(diào)說，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比歐洲快得多，所以對(duì)技能的要求增長也快得多。
“在普通勞動(dòng)就業(yè)崗位上，我們的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，但大學(xué)生不愿意做也做不好。而在勞動(dòng)技能要求比較高的崗位上，其實(shí)需求也是比較大的，我們最大的問題還是不能得到滿足。”
蔡昉說，從數(shù)字上講，我們可能有700萬大學(xué)生進(jìn)入市場，但市場實(shí)際需要的不是文憑，而是技能。他表示，大學(xué)生不需要擔(dān)心延遲退休會(huì)影響自己就業(yè)，需要擔(dān)心的是自己受到的教育、得到的培訓(xùn)是不是真正符合社會(huì)的需要。
另外，他不同意延遲退休是為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的觀點(diǎn)。蔡昉認(rèn)為，延遲退休后，對(duì)于某些技能不能滿足崗位要求的人而言，他可能會(huì)在退休前失業(yè)，政府因此需要為其購買失業(yè)保險(xiǎn)，如果仍不能繼續(xù)就業(yè)，還需要為其提供最低生活保障，這些都是資金支出。
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文章來源：華圖教育
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