2013-12-12 11:07:42 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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改善現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)協(xié)議,強化東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),爭取早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判
自1992年“東盟自由貿(mào)易區(qū)”概念提出至今,東盟已與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭6個貿(mào)易伙伴國簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)議。然而,東盟東亞經(jīng)濟研究院調(diào)查認(rèn)為,東盟國家對自貿(mào)區(qū)協(xié)議(FTA)的利用率相對較低。
首先是各國對FTA有關(guān)信息的獲取程度有限。為提高私營部門對FTA的利用率,各國政府還需提高FTA的效益,普及與FTA政策和程序相關(guān)的知識。有關(guān)商會和商業(yè)協(xié)會也應(yīng)積極參與,傳播FTA的好處以及FTA規(guī)則等信息。
此外,東盟國家利用FTA得到的“收益”與付出的“成本”差距較小!笆找妗眮碜云胀ǘ惵屎蛢(yōu)惠稅率間的差距,“成本”則是獲得自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的成本。為了享受FTA賦予的更低的關(guān)稅稅率,企業(yè)必須申請并獲得自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。然而,當(dāng)前地區(qū)內(nèi)多個自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書并存,就像碗里的意大利面條一樣混亂復(fù)雜,被貿(mào)易專家無奈地稱為“意大利面碗”效應(yīng)。如果一家企業(yè)要把產(chǎn)品出口到多個目的地,或從多個原產(chǎn)國(或地區(qū))進(jìn)口,為享受FTA賦予的優(yōu)惠關(guān)稅稅率,企業(yè)不得不和多套FTA程序打交道、遵守多套原產(chǎn)地規(guī)則。目前進(jìn)行的一系列多邊貿(mào)易談判已有一定進(jìn)展,而如何減少FTA的“成本”,將是關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。
2011年11月,東盟提出區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)倡議,談判正式啟動。若各方談判達(dá)成一致,RCEP將覆蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等8個領(lǐng)域。作為一個開放機制,RCEP既允許其他外部經(jīng)濟伙伴加入,以擴大成員覆蓋,也不反對自己的成員加入其他自由貿(mào)易組織。
目前,RCEP的談判進(jìn)展十分順利,各國都有加入RCEP的積極意愿。毫無疑問,作為世界貿(mào)易的關(guān)鍵性大國,中國將發(fā)揮重要作用。東盟在推動RCEP談判方面扮演核心角色,在RCEP談判的諸多領(lǐng)域可以發(fā)揮“駕駛員”的作用。
考慮到各國對現(xiàn)有FTA的利用情況,RCEP談判應(yīng)在解決“意大利面碗”問題上提供解決方案。不過,每個國家都有自己的目標(biāo)和利益,也會傾向于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),這為談判增添了不確定性。
東盟是東亞地區(qū)FTA網(wǎng)絡(luò)的樞紐,也是該地區(qū)簽署FTA的推動力之一。現(xiàn)今,我們應(yīng)改善現(xiàn)有FTA,強化東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),爭取早日完成RCEP談判。
。ㄗ髡邽闁|盟東亞經(jīng)濟研究院秘書長,本報駐泰國記者暨佩娟采訪整理)
《 人民日報 》( 2013年12月12日 03 版)
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