人社部否認(rèn)延退從公務(wù)員開(kāi)始 上海正探索漸進(jìn)式

近日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義首次披露，漸進(jìn)式延遲退休年齡已在上海進(jìn)行了探索和嘗試。胡曉義稱(chēng)，因延遲退休造成的新老勞動(dòng)力替代問(wèn)題，將依靠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位來(lái)解決。此外，胡曉義還澄清，延遲退休從公務(wù)員和重體力勞動(dòng)者開(kāi)始是謠言。

 

    焦點(diǎn)

 

    滬正探索漸進(jìn)式延遲退休

 

    胡曉義表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡是十八屆三中全會(huì)作出的改革決定之一，人社部還在學(xué)習(xí)精神，匯集意見(jiàn)，研究方案。現(xiàn)在只是在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行一些探索和嘗試。前一階段在上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實(shí)中央《決定》精神的前期經(jīng)驗(yàn)積累和摸索。

 

    》釋疑

 

    1.新老替代

 

    第三產(chǎn)業(yè)將吸收更多勞動(dòng)力

 

    對(duì)于因延遲退休造成的新老勞動(dòng)力替代的問(wèn)題，胡曉義表示，近年，我國(guó)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1200萬(wàn)，同時(shí)還有600萬(wàn)退休人員，但二者之間并非完全簡(jiǎn)單的加減關(guān)系，不是退一個(gè)人補(bǔ)一個(gè)人的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)占比很大，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來(lái)越大，容納勞動(dòng)力空間也越來(lái)越大，對(duì)各種類(lèi)型勞動(dòng)力的吸納能力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。因此不要簡(jiǎn)單看成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)有多少人退出勞動(dòng)領(lǐng)域，就有多少青年人補(bǔ)進(jìn)去。

 

    2.先行試點(diǎn)

 

    延退先從公務(wù)員開(kāi)始不靠譜

 

    對(duì)于有媒體猜測(cè)延遲退休試點(diǎn)將從公務(wù)員或重體力勞動(dòng)者開(kāi)始的說(shuō)法，胡曉義表示，關(guān)于延遲退休年齡的問(wèn)題人社部要按照黨中央提出的要求來(lái)研究制定這項(xiàng)政策，這有一個(gè)系統(tǒng)的整體的政策考量。胡曉義說(shuō)，延遲退休政策正在研究制定中，人社部會(huì)廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不能將推測(cè)作為依據(jù)。胡曉義表示，他本人確實(shí)不知道上述說(shuō)法的來(lái)源。

 

    》解讀

 

    柔性退休激勵(lì)機(jī)制仍有不足

 

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，從世界范圍來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡有兩種策略：一是彈性（柔性）延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進(jìn)式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為：前者是“可選項(xiàng)”，秉承自愿的原則；而后者則不然。

 

    從2011年10月1日起，上海率先實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關(guān)試行意見(jiàn)，規(guī)定延退男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。

 

    “試點(diǎn)一段時(shí)間后，我們發(fā)現(xiàn)這一策略效果并不理想。”鄭秉文說(shuō)，“其一、退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工，兩份收入比繼續(xù)工作不領(lǐng)養(yǎng)老金更高；其二、柔性退休激勵(lì)機(jī)制不足，多干幾年養(yǎng)老金沒(méi)有大幅度增加，很難為大多數(shù)人所接受”。

 

    》國(guó)際

 

    65個(gè)國(guó)家實(shí)施“延遲退休”

 

    根據(jù)人社部提供的資料顯示，目前世界上170個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。1989年至2009年的20年間，有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡；男性平均退休年齡由1989年的60.01歲提升至2009年的61.01歲，提高了1歲；女性由57.87歲提升至59.38歲，提高了1.51歲。

 

    2010年11月9日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊簽署了退休制度改革法案，將男女法定退休年齡都由60歲上調(diào)到62歲，領(lǐng)取全額退休金的法定年齡則由目前的65歲上調(diào)到67歲。

 

    2012年1月1日起，德國(guó)開(kāi)始實(shí)施將法定退休年齡提高到67歲的法規(guī)。

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（編輯：admin）