以改革創(chuàng)新促進經濟發(fā)展方式轉變

2013-12-20 18:17:24 公務員考試網文章來源：華圖教育

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南方日報評論員

上周閉幕的中央經濟工作會議，改革成為促進明年各項經濟工作的關鍵詞。在這其中，轉變經濟發(fā)展方式成為改革創(chuàng)新的主要目標。會議提出，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產總值，要抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

“經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，這一表述非常新穎，突出強調了“不會帶來后遺癥”。中央之所以要不斷強調不能將發(fā)展簡化為GDP，就是要扭轉以往我們經濟大而不強、粗放不可持續(xù)的局面。要完成這樣的目標，路徑無他，就是要緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式這一主線。經濟發(fā)展方式不轉變，新增的生產總值可能是不健康的增長。處在經濟轉型前沿的廣東對此深有體會。日前，省委書記胡春華主持召開省委常委會議，傳達學習中央經濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神時指出，要大力調結構、促轉型，要著力抓好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，集中力量抓好戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項目，推動廣東發(fā)展方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，道出了經濟發(fā)展方式轉變的實質。所謂要素即包括土地、資本、勞動力在內的生產要素，經濟發(fā)展中這些要素不可或缺，但只靠要素驅動的經濟往往都是傳統(tǒng)型、粗放型的經濟，譬如人們最熟悉的傳統(tǒng)加工貿易出口，就是依靠廉價勞動力和土地資源在國際產業(yè)鏈中獲得競爭優(yōu)勢的經濟類型。所謂創(chuàng)新驅動，就是經濟增長主要依靠技術、理念的創(chuàng)新，這在國外信息技術產業(yè)、生物技術產業(yè)近年的發(fā)展就可以看出來。一方面，傳統(tǒng)發(fā)展方式只能獲得非常薄的利潤，并且優(yōu)勢很容易被具有更廉價要素的市場搶奪；另一方面，我國經濟的人口紅利正在逐漸消失，土地、環(huán)境資源的污染已經非常嚴重。無論是內在要求還是外部競爭，都要求我們必須盡快推動經濟從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

應該說，廣東對轉變經濟發(fā)展方式的必要性很早就有了認識，并且已經在調結構、促轉型的道路上有所收獲。早在國際金融危機初顯端倪時，廣東就旗幟鮮明地提出：國際金融危機的沖擊，對落后生產力是“�！保瑢ο冗M生產力是“機”；對傳統(tǒng)發(fā)展模式是“危”，對科學發(fā)展模式是“機”。近五年來，廣東借助國際金融危機的市場淘汰機制，通過“雙轉移”和“騰籠換鳥”等一系列舉措，科學謀劃經濟工作，產業(yè)結構和經濟發(fā)展方式正在發(fā)生積極變化，傳統(tǒng)產業(yè)或就地升級或異地轉移，一批高新技術型、資本密集型企業(yè)被引入。此外，廣東的政績評價體系也在悄然發(fā)生變化，考察一個官員的政績不再簡單看GDP數據，而是要從經濟、社會、政治和文化等多個層面的建設來考察。經濟轉型帶來的好處廣東人民有了切身體會，發(fā)展方式必須轉變的理念也逐漸深入人心。

當然，相比我們要達到的目標，目前取得的成績實在微不足道。廣東雖然是中國改革發(fā)展的前沿，但經濟的結構性矛盾同樣突出，自主創(chuàng)新不過是萬里長征剛起步，資源環(huán)境承載力仍然較弱，產業(yè)調整還面臨著重重困難，部分領導干部對推動轉型升級的重要性仍然認識不足。中央經濟工作會議已經給出了明確的信號，那就是以改革創(chuàng)新促進經濟發(fā)展方式轉變將是明年或未來相當長時期政府工作的重心，領導干部圍繞這一重心才能取得工作成績，如果逆此而行，繼續(xù)在傳統(tǒng)發(fā)展方式上走下去甚至阻礙轉方式的體制機制改革，就會被新的政績觀所拋棄。

以黨的十八屆三中全會為起點，接下來的一年將是全面深化改革的開始。我們必須圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，以改革創(chuàng)新為主要方法，破除理念藩籬，順應形勢變化，全身心投入到轉型升級工作中去。