堅(jiān)持文化改革方向 探索科學(xué)發(fā)展之路

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　　——《文化強(qiáng)國之路》讀后

    近日，李長(zhǎng)春同志文集《文化強(qiáng)國之路——文化體制改革的探索與實(shí)踐》由人民出版社出版了。文集收錄了長(zhǎng)春同志2002年12月至2013年5月期間關(guān)于文化改革發(fā)展的重要講話、談話、文章、批示共91篇。這部著作，真實(shí)記錄了黨的十六大以來文化改革發(fā)展十余年的風(fēng)雨歷程，既有成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有面對(duì)新形勢(shì)的探索思考。該書最鮮明的特色，就是從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革開放、開拓創(chuàng)新，探索我國的文化科學(xué)發(fā)展之路。

　　一、不平凡的歷程，歷史性的成就

　　黨的十六大提出深化文化體制改革這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為主管宣傳思想文化工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，長(zhǎng)春同志常常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和文化單位進(jìn)行調(diào)研，與廣大文化工作者共同謀劃文化改革發(fā)展的藍(lán)圖，推動(dòng)文化體制改革堅(jiān)持正確方向、積極穩(wěn)妥深入發(fā)展。十余年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們走過了一條極不平凡的文化改革發(fā)展之路。

　　這部著作勾勒了黨的十六大以來文化體制改革實(shí)踐的清晰脈絡(luò)。文化體制改革在我國各領(lǐng)域改革中是最晚啟動(dòng)的，但進(jìn)行得十分平穩(wěn)，效果十分顯著。這與黨中央從一開始就強(qiáng)調(diào)文化體制改革要遵循兩個(gè)規(guī)律、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的指導(dǎo)思想分不開。既要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，又要遵循文化自身發(fā)展的客觀規(guī)律。十年來的文化體制改革大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。從2003年初到2005年12月，主要是開展試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。確定北京等9個(gè)綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)文化單位開展試點(diǎn)，歷經(jīng)兩年多的探索，試點(diǎn)取得明顯成效，為全面推開改革提供了示范、積累了經(jīng)驗(yàn)。從2005年12月到2010年8月，主要是擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步推開。在綜合性試點(diǎn)地區(qū)率先推開改革，除新疆、西藏以外的其他省區(qū)市也都確定自己的改革試點(diǎn)地區(qū)和單位。從2010年8月到2011年10月，主要是加快推進(jìn)、全面展開。改革大力度推進(jìn)、全方位展開、縱深化拓展，重點(diǎn)難點(diǎn)取得重大突破。從2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)召開到黨的十八大之前，全面完成中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)，文化改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　這部著作體現(xiàn)了宣傳思想文化系統(tǒng)改革創(chuàng)新的不懈探索。我國新時(shí)期文化建設(shè)面臨的基本矛盾，與我們所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)基本矛盾一致，是人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化文化需求與我們文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給嚴(yán)重不足的矛盾。因此，解放文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，是我們的中心任務(wù)，而解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須下決心破除體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)文化體制改革。長(zhǎng)春同志指出：“改革要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫�！痹缭�2003年，長(zhǎng)春同志在一次座談會(huì)上提出，要抓緊研究對(duì)文化單位進(jìn)行科學(xué)定位、深化微觀主體改革、完善法律法規(guī)、理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系、建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制等問題。這些問題明確了文化體制改革的著力點(diǎn)和突破口，在今天看來，仍然具有高度的前瞻性和指導(dǎo)意義。十年來，這些領(lǐng)域大部分已經(jīng)取得了重大突破。出版、發(fā)行、電影、電視劇、廣電傳輸和一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊出版單位等國有經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制，成為獨(dú)立市場(chǎng)主體；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成，有效解決了文化市場(chǎng)管理職能交叉、多頭執(zhí)法問題；新聞出版系統(tǒng)和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“局社分開”、“局臺(tái)分開”，文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系逐步理順；中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)基本完成，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。經(jīng)過十年努力，文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，初步走出了一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

　　二、在實(shí)踐中深化對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

　　思想觀念是個(gè)總開關(guān)。觀念決定思路，思路決定出路。長(zhǎng)春同志深刻理解、科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的唯物論和辯證法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把文化體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)提升為理論政策，形成了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念。如在文化地位和作用上，明確文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。在文化發(fā)展方向上，明確要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。在文化發(fā)展目的上，明確要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，等等。這些重要理念，初步回答了新世紀(jì)新階段我國社會(huì)主義文化發(fā)展的一系列重大問題，是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下文化發(fā)展規(guī)律的客觀反映。思想觀念的更新，是這些年文化領(lǐng)域進(jìn)步的最鮮明標(biāo)志，也是繼續(xù)深化改革必須遵循的重要原則。

　　正確認(rèn)識(shí)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。長(zhǎng)春同志一直強(qiáng)調(diào)文化的重要地位和作用，他提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。十年來，文化的地位作用越來越突顯，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。十八屆三中全會(huì)提出深化文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分。這就要求我們必須更加重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺到更加突出的地位。

　　正確認(rèn)識(shí)“兩種屬性”、“兩個(gè)效益”的關(guān)系。長(zhǎng)春同志認(rèn)為：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，要把兩者統(tǒng)一起來�！睖�(zhǔn)確認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)品和服務(wù)所具有的商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)屬性，是我們對(duì)文化屬性認(rèn)識(shí)的一大飛躍，它解決了長(zhǎng)期以來困擾我們的一個(gè)問題，即在具有意識(shí)形態(tài)色彩的文化領(lǐng)域，能不能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。長(zhǎng)春同志指出：“黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道�！眻�(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩手抓，兩手都要硬，是我們黨在文化建設(shè)上的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

　　始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向。長(zhǎng)春同志的著作里通篇體現(xiàn)了這一思想。他始終強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，尊重人民在文化建設(shè)中的首創(chuàng)精神，充分挖掘蘊(yùn)藏于人民之中的文化創(chuàng)造潛能。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，為人民提供更好更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓文化改革發(fā)展成果惠及全民。

　　三、以科學(xué)的方法推進(jìn)文化改革發(fā)展

　　文化建設(shè)是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。文化體制改革是文化領(lǐng)域里一場(chǎng)深刻的變革，不僅要觸及管理體制及運(yùn)營機(jī)制，更是涉及利益格局的調(diào)整，還會(huì)觸及深層次的理念、觀念，是對(duì)我們政治智慧、執(zhí)政水平、治理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從長(zhǎng)春同志的文集中可以看出，他自始至終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，全面、辯證、發(fā)展地認(rèn)識(shí)問題、解決問題，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)實(shí)踐。

　　堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展很不平衡，文化領(lǐng)域不同行業(yè)、不同單位的情況也千差萬別。在推進(jìn)文化體制改革中，決不能不加區(qū)別“一刀切”。長(zhǎng)春同志強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開”的工作方針，一方面要充分考慮文化領(lǐng)域不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，推動(dòng)改革由點(diǎn)到面、逐步推開。另一方面，把推動(dòng)改革的過程作為各項(xiàng)文化政策不斷調(diào)整、逐步配套的過程，確保改革做到既積極又穩(wěn)妥。這“十六字方針”充分體現(xiàn)了對(duì)我國國情和文化發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確把握。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)春同志指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各方面力量，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，吸收外來有益文化，大力推動(dòng)中華文化“走出去”，增強(qiáng)中華文化的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持把握好度。長(zhǎng)春同志常常指出，我們是在極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下建設(shè)中國特色社會(huì)主義，走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，各種思潮交流交融交鋒，人們思想觀念多元多樣的特征十分明顯，在這種情況下，從事文化改革發(fā)展必須有定力，這就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持正確的方向。他說，要警惕右，但主要是反“左”，要有右反右，有左反左，反左防右，反右防左；是什么問題就解決什么問題，不要輕易定為左或右。文化建設(shè)左不得、右不得，快不得、慢不得，松不得、緊不得，急不得、緩不得。如何把握好這個(gè)度，是對(duì)我們政治定力、智慧、能力、水平的大考驗(yàn)。文化體制改革不論怎么改、改什么，都要遵循一個(gè)基本的原則，這就是：導(dǎo)向不能變，陣地不能丟。

　　讀罷《文化強(qiáng)國之路》，掩卷長(zhǎng)思。作為這段歷史的親歷者，我深知推動(dòng)文化體制改革的艱辛與不易，也深感文化改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)的彌足珍貴。當(dāng)前，文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出深化文化體制改革的重要決策，要求堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，沖破制約文化改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，釋放全民族的文化創(chuàng)造活力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們一定要把這筆寶貴財(cái)富薪火相傳，在十八大和十八屆三中全會(huì)精神的指引下，不斷發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以更大的勇氣和智慧深化文化體制改革，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)努力奮斗！（蔡武）

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