2014-01-02 16:25:39 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙、要把各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)等五項(xiàng)要求。有人名之以“史上最嚴(yán)”。但新華社記者隨后在各地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),吸煙已經(jīng)成為當(dāng)下的一種“普遍禮儀”,政府機(jī)關(guān)的禁煙實(shí)效仍有待觀察。
在公共場所禁煙,早不是新鮮話題了。按照2003年我國簽署的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的約定,我國應(yīng)于2011年實(shí)現(xiàn)所有室內(nèi)公共場所等100%禁煙,但成效如何盡人皆知。衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”有明確規(guī)定,不少地方為了落實(shí)還佐以相應(yīng)的罰款。雖然聲色俱厲,但普遍遇到的是“執(zhí)行難”,罰單開不出去或開出去極少。在這樣的背景下,我們既可以把針對領(lǐng)導(dǎo)干部的禁煙令理解為如同“八項(xiàng)規(guī)定”等的延伸和補(bǔ)充,旨在借此使干部作風(fēng)問題一點(diǎn)一滴得到凈化;也可以理解為開辟“第二戰(zhàn)場”,先掃出領(lǐng)導(dǎo)干部這一方“凈土”,進(jìn)而為全民公共場所禁煙作出示范。
《通知》中的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,現(xiàn)實(shí)中尤該是各級“一把手”。新華社報(bào)道提到了某個地方通行的“明規(guī)則”:即會場抽不抽煙主要看“最大的領(lǐng)導(dǎo)”。如果“一把手”不抽煙,下面的“癮君子”就是癮再大也都能強(qiáng)行憋著;而如果相反,馬上就會“烏煙瘴氣”。這樣的“明規(guī)則”不局限于那個地方,想來很多人都遇到過。有一次我在珠三角某市參加座談會,開到末端,當(dāng)?shù)亍白畲蟮念I(lǐng)導(dǎo)”匆匆趕來,主辦方在領(lǐng)導(dǎo)位子前先備好的是煙灰缸,顯然是對其嗜好了然于胸。果然,領(lǐng)導(dǎo)甫一落座,還沒坐穩(wěn)就開吸了,很有點(diǎn)兒迫不及待的意味。有的地方干部也馬上紛紛奉陪,不知是憋得太久還是媚態(tài)使然。
清末筆記《世載堂雜憶》中的一段記載也很有意思。沈葆楨在江蘇禁煙——當(dāng)然,那個時(shí)候禁的是鴉片煙。有一天,全省司道重要執(zhí)掌人員都來江寧(南京)督署開會討論落實(shí),唯獨(dú)江寧藩司孫衣言沒來。派人騎馬去催,還不到。藩司是主管一省民政與財(cái)務(wù)的官員,他不來,這會就沒法開。好不容易來了,孫衣言進(jìn)門卻說,你們究竟要干什么催得這么急,“我尚有鴉片煙兩三口未吸,議事不能振起精神也”。話一出口,“各司道瞠目相視,不能作一語”。此番開會的目的是討論禁煙,而藩司當(dāng)場自認(rèn)吸煙,“首先犯禁,何以措此?”沒辦法,只好“改議他事,敷衍了局”。沈葆楨氣得夠嗆,但那老孫“清德、名望、輩行俱高,又不便奏參”,因而在沈的江南任內(nèi),“終莫可奈何”。
沈葆楨“終莫可奈何”的事情,如今有辦法了,如此番的《通知》之類,亦即所謂制度層面的管束!锻ㄖ分幸(guī)定,公務(wù)活動承辦單位不得提供煙草制品,公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。其中的鮮明指向不言而喻:地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓撸械膮s變成了煙草的購買者甚至推銷者,影響極其惡劣。有的縣不是在開“兩會”的時(shí)候向與會者發(fā)煙作為福利,有的縣不是以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派賣煙嗎?
領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吞云吐霧,危害不止于公共環(huán)境和公眾健康的層面,同時(shí)損害了黨政機(jī)關(guān)的形象。極端的,更如因一盒“九五至尊”而露出馬腳的周久耕。保證政府機(jī)關(guān)的禁煙實(shí)效,在惟上是從還在所難免的今天,唯有從“一把手”突破。不僅禁煙,凡事皆有如此的意味。
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