時(shí)政熱點(diǎn):粵東西北實(shí)現(xiàn)振興應(yīng)有的幾個(gè)必備

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生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新境界，這對(duì)尚處于向工業(yè)化中期水平邁進(jìn)的山區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是艱巨挑戰(zhàn)，既要補(bǔ)工業(yè)文明發(fā)展不足之課，又要跨越工業(yè)文明向更高級(jí)形態(tài)躍升。

建設(shè)生態(tài)文明是國(guó)家大計(jì)，振興粵東西北發(fā)展是廣東大事，那么基層在具體實(shí)踐中如何讓大計(jì)、大事化為落實(shí)就顯得至為關(guān)鍵。地處粵北山區(qū)一角的平遠(yuǎn)縣通過(guò)念足“生態(tài)經(jīng)”謀本地振興的做法，勢(shì)必能為正在鉚足勁加快粵東西北發(fā)展的人們帶來(lái)新啟示。

1.定準(zhǔn)“生態(tài)經(jīng)”，找準(zhǔn)振興山區(qū)突破口。平遠(yuǎn)縣和眾多粵北山區(qū)縣一樣，最大的優(yōu)勢(shì)就是自然生態(tài)環(huán)境好、旅游資源足，但由于交通限制等因素，區(qū)位優(yōu)勢(shì)歷來(lái)不明顯。早年間，他們立足本地?zé)o污染的水土，通過(guò)引進(jìn)外省臍橙成就了“廣東臍橙之鄉(xiāng)”美譽(yù)；近年來(lái)又依托本地旅游資源，建成廣東第一條高空天道并帶旺一片景區(qū)，進(jìn)而通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合，助推工業(yè)園區(qū)進(jìn)行省級(jí)升格；眼下他們又抓住省委、省政府“振興粵東西北決定”的重大機(jī)遇，作出全縣全區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)的實(shí)施部署，全面拉開(kāi)了堅(jiān)持綠色發(fā)展的大戲。

自然生態(tài)好是粵北山區(qū)最大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展要素，直面生態(tài)文明建設(shè)大機(jī)遇，定準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)路徑不偏移，既可讓推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)接地氣，又可為山區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化找出路，進(jìn)而在宏觀政策機(jī)遇與本地微觀資源優(yōu)勢(shì)的共鳴中找準(zhǔn)發(fā)展突破口，這對(duì)于已屬于后發(fā)追趕型又必須遵循又好又快發(fā)展的粵北山區(qū)而言是恰當(dāng)選擇。若游離了生態(tài)發(fā)展，不僅將喪失其基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也必將失去實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)將帶給山區(qū)發(fā)展的最大紅利。

2.積極“跨越升級(jí)”，致力形成“全生態(tài)建設(shè)”新業(yè)態(tài)。平遠(yuǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了三次大跨越：一是通過(guò)引進(jìn)臍橙并更名為“平遠(yuǎn)慈橙”，實(shí)現(xiàn)了從天然生態(tài)資源向普通生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)而到知名品牌商品的突破性三級(jí)跨越；二是通過(guò)以精致農(nóng)業(yè)和特色旅游為牽引帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從早期的農(nóng)業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)延伸到生態(tài)旅游進(jìn)而向生態(tài)工業(yè)推進(jìn)的創(chuàng)造性跨越；三是正在從典型的、欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)山區(qū)建設(shè)形態(tài)向“宜業(yè)宜居宜游”的生態(tài)文明形態(tài)進(jìn)行歷史性跨越。與跨越同步，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方式都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已形成了“橙、茶、藥、稻”等系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，建立了內(nèi)外源結(jié)合、工農(nóng)旅三類(lèi)園區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)相耦合的立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雛形，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式初步實(shí)現(xiàn)了向集約型、低碳型、結(jié)構(gòu)均衡型和質(zhì)量增長(zhǎng)型的轉(zhuǎn)變。正是在綜合效應(yīng)已有體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，平遠(yuǎn)才敢于作出了對(duì)全縣1381平方公里面積上的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行生態(tài)文明打造，加快綠色崛起，確保提前2年即到2018年人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平的決定。

山區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)一定要善于揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。揚(yáng)長(zhǎng)，即“抓內(nèi)勢(shì)”，積極推動(dòng)自然生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素直接或間接地參與到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，發(fā)揮出效益；補(bǔ)短，即“抓外勢(shì)”，補(bǔ)山區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和工業(yè)等各種山區(qū)發(fā)展之短，注重向品牌跨越、向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，在升級(jí)中挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)潛力。尤其是隨著生態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)累積和效益顯現(xiàn)，地方應(yīng)抓住發(fā)展大勢(shì)系統(tǒng)放大，主動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力度，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)甚至生態(tài)簇群發(fā)展，做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量，用綜合生態(tài)優(yōu)勢(shì)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全局全方位提升山區(qū)發(fā)展水平。

3.建立“行動(dòng)自覺(jué)”，以加快行動(dòng)確保加快發(fā)展。振興山區(qū)發(fā)展需要有規(guī)劃、有方法，更需要有行動(dòng)。平遠(yuǎn)之所以能從開(kāi)發(fā)單一生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到今天全區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，并通過(guò)“橙為媒、景為橋”的農(nóng)旅結(jié)合，巧妙地把“綠色原生態(tài)”的健康價(jià)值和奇山秀水的欣賞價(jià)值轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，說(shuō)到底都是一步步闖出來(lái)的。在他們善抓機(jī)遇迎勢(shì)而上的敏捷背后，體現(xiàn)了本地強(qiáng)烈的行動(dòng)自覺(jué)和發(fā)展自信，此正是山區(qū)實(shí)現(xiàn)振興的必備條件。

沒(méi)有行動(dòng)自覺(jué)，再好的規(guī)劃都是空中樓閣；沒(méi)有發(fā)展自信，就不敢大膽地闖和試，就會(huì)始終陷在“等要靠”的泥潭里；而沒(méi)有行動(dòng)自覺(jué)和發(fā)展自信，自然就無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)地增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化能力，承擔(dān)不起發(fā)展的主體責(zé)任，不能為山區(qū)加快發(fā)展提供基本保障。所以，省委書(shū)記胡春華在談到推進(jìn)粵東西北中心城市建設(shè)和發(fā)展時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，拿規(guī)劃時(shí)“要反復(fù)論證、科學(xué)決策，但一旦定下來(lái)推進(jìn)一定要快”，“要增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，看準(zhǔn)了的就要加快建設(shè)”，說(shuō)的就是基層在實(shí)踐中一定要具有行動(dòng)自覺(jué)和發(fā)展自信，發(fā)揮本地的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以加快行動(dòng)確保加快發(fā)展。

4.構(gòu)建開(kāi)放格局，注重“文明擴(kuò)散”，努力用“天時(shí)、人和”促“地利”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，平遠(yuǎn)積極以開(kāi)放求發(fā)展扣準(zhǔn)了這一要旨。為推介本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，他們積極與旅行社建立推廣平臺(tái)，與省市縣領(lǐng)導(dǎo)一道在省城或網(wǎng)絡(luò)上“吆喝”生態(tài)產(chǎn)品，請(qǐng)來(lái)各地畫(huà)家和攝影師等進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)與傳播，進(jìn)而在生態(tài)文明的擴(kuò)散中招商引資。注重“文明擴(kuò)散”、實(shí)現(xiàn)“發(fā)展自洽”是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)山區(qū)振興的根本保障。

生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新境界，它要求對(duì)空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式等進(jìn)行根本變革，要求把生態(tài)文明的理念、原則和目標(biāo)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明綜合體。這對(duì)尚處于向工業(yè)化中期水平邁進(jìn)的山區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是艱巨挑戰(zhàn)，既要補(bǔ)工業(yè)文明發(fā)展不足之課，又要跨越工業(yè)文明向更高級(jí)形態(tài)躍升。此時(shí)唯有加大改革力度，以更開(kāi)放的格局力促生態(tài)文明進(jìn)行全領(lǐng)域擴(kuò)散，才能讓深藏的生態(tài)價(jià)值獲得市場(chǎng)認(rèn)可，通過(guò)市場(chǎng)力量從根本上推動(dòng)山區(qū)發(fā)展。

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