國(guó)家公務(wù)員面試專項(xiàng)專訓(xùn):中央行政機(jī)關(guān)簡(jiǎn)介

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　　中央行政機(jī)關(guān)，是指國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院所屬各工作部門的總稱。國(guó)務(wù)院即中央人民政府，它的法律性質(zhì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是最重要的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以代表國(guó)家處理外交、國(guó)防事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)和全國(guó)性行政工作。

　　國(guó)務(wù)院主要職權(quán)：

　　1、根據(jù)憲法與法律，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定與命令。

　　2、規(guī)定各部、要的職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、委及地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。

　　3、向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出議案。

　　4、規(guī)定中央與省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，批準(zhǔn)省、自治區(qū)位轄市的區(qū)域劃分以及自治州、縣、市的建置與區(qū)域劃分。

　　5、審查行政機(jī)關(guān)的編制，依法任免、培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲行政工作人員。

　　6、領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防、教育、科學(xué)、 民政、公安等各項(xiàng)事務(wù)。

　　7、改變或撤消各部、委及地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拿�令、決議與決定。

　　國(guó)務(wù)院組成部委：

　　(1)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)1人、副秘書長(zhǎng)若干人。

　　(2)國(guó)務(wù)院組成部門，即各部、委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署。組成部門依法履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能，可在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國(guó)務(wù)院組成部門的內(nèi)部，按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”，是協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)工作并綜合協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)稱“司”，也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外職能或歷史原因而稱為“局”。組成部門的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定，司局以下設(shè)立處(室)。

　　國(guó)務(wù)院組成部門(25個(gè))：外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。

　　(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門事務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)家”字樣(中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)機(jī)構(gòu)除外)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。其中，稱為“總局”的，一般為正部級(jí)機(jī)構(gòu)，其它為副部級(jí)機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)實(shí)行中央垂直管理，如國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家商檢等。

　　國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(18個(gè))

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)、國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、 國(guó)家預(yù)防腐敗局

　　(4)國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)。只有一個(gè)，這就是2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立的“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”，鑒于國(guó)資委既不同于對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機(jī)構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)，定為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)資委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與組成部門一樣，設(shè)置司、處兩層。

　　(5)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能，一般不對(duì)外直接發(fā)布指示、規(guī)章。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)務(wù)院”字樣，稱“辦公室(研究室)”。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)共有6個(gè)。辦事機(jī)構(gòu)一般為正部級(jí)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般都稱為司，其中負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)性事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般稱秘書行政司。司下設(shè)處。

　　國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(6個(gè))：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，國(guó)務(wù)院法制辦公室，國(guó)務(wù)院研究室。

　　6)組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)�；蚍Q“部委管理的國(guó)家局”，負(fù)責(zé)主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能，對(duì)外發(fā)布行政命令和規(guī)章時(shí)，以組成部門名義或由組成部門授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。部委管理的國(guó)家局的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。，部委管理的國(guó)家局共設(shè)12個(gè)，均為副部級(jí)。部委管理的國(guó)家局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱司(室)，數(shù)量一般在5個(gè)左右。司以下根據(jù)工作需要可設(shè)處，或不設(shè)處。

　　國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局(16個(gè)機(jī)構(gòu)22塊牌子)：國(guó)家信訪局，國(guó)家糧食局，國(guó)家能源局，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，國(guó)家煙草專賣局，國(guó)家外國(guó)專家局，國(guó)家公務(wù)員局，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪地理信息局，中國(guó)民用航空局，國(guó)家郵政局，國(guó)家文物局，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，國(guó)家中醫(yī)藥管理局，國(guó)家外匯管理局，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，* 國(guó)家保密局，* 國(guó)家密碼管理局，* 國(guó)家航天局，* 國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)，* 國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，* 國(guó)家核安全局。(* 國(guó)家保密局與中央保密委員會(huì)辦公室、國(guó)家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。工業(yè)和信息化部對(duì)外保留國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)牌子。教育部對(duì)外保留國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)牌子。環(huán)境保護(hù)部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。)

　　(7)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)跨部門的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)以及臨時(shí)突發(fā)性事務(wù)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理，特殊情況下經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及撤銷由國(guó)務(wù)院決定。這類機(jī)構(gòu)的變動(dòng)比較頻繁，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)共30個(gè)左右。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一般不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)。單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的，通常把辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在有關(guān)部門內(nèi)部，稱“××領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，與部門內(nèi)的其它業(yè)務(wù)司局同等規(guī)格。

　　(8)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位共有14個(gè)。從其承擔(dān)的事務(wù)性質(zhì)而言可分三種情況，一是依法承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)，如中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì);二是承擔(dān)的事務(wù)具有特殊重要性，如新華社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì);三是承擔(dān)的事務(wù)專業(yè)性特別強(qiáng)，如中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局。一般而言，事業(yè)單位不具有行政管理職能，不是行政機(jī)構(gòu)，不列入政府序列。但是，這些事業(yè)單位因其承擔(dān)的事務(wù)特別重要，具有特殊性，因此作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，列入國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)序列。國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位中，多數(shù)為正部級(jí)，但有一些為副部級(jí)。

　　國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位(14個(gè)機(jī)構(gòu)17塊牌子)：新華通訊社，中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，中國(guó)工程院，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，國(guó)家行政學(xué)院，中國(guó)地震局，中國(guó)氣象局，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，* 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室，* 國(guó)務(wù)院新聞辦公室，* 國(guó)家檔案局。(* 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。國(guó)家檔案局與中央檔案館，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。)

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