2014-01-23 15:52:15 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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18日上午,廣東省人代會分組審議財政預(yù)算報告,省財政廳副廳長葉梅芬參加廣州團(tuán)1組審議,有代表拿著財報仔細(xì)“挑刺”,連連追問。現(xiàn)場葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由,欲起身離開,都被代表熱情挽留。
質(zhì)疑1:財政超支700億為何無說明?
“不怕不識貨就怕貨比貨,我覺得財報中應(yīng)該加入與其他省份的對比數(shù)據(jù)。如民生支出江蘇多少,廣東是多少?行政經(jīng)費、人均數(shù)各是多少?”18日座談會一開始,代表潘力就直奔主題,將問題直接拋給了葉梅芬。
這也給座談會開了一個好頭,在隨后的代表發(fā)言,葉梅芬成為代表追問的對象,現(xiàn)場有代表更是拿著財報一頁一頁“挑刺”,要回應(yīng)。
“從預(yù)算執(zhí)行情況來看,公共財政支出去年超支很厲害,能不能給大家做個說明?”代表朱穗生一開口就不留情,直接“要答案”。
不等葉梅芬回答,他擺出厚厚預(yù)算案,不緊不慢地指出其中的頁碼,根據(jù)2013年全省支出執(zhí)行情況表,當(dāng)年經(jīng)過省人大通過預(yù)算支出,與實際支出差額達(dá)到700億!邦A(yù)算案是通過人大審議的,超支總是有一個理由吧?”
接連被問,葉梅芬開始解釋,她坦言省人大審查預(yù)算草案時,各地預(yù)算不一定都完成編制和審查過程,因此這是一個代編預(yù)算,數(shù)據(jù)本身就有出入!按送,去年省里面搞交通大會戰(zhàn),增加不少開支!
“我在報告里面找不到你說的話,這個應(yīng)該寫出來!敝焖肷敛豢蜌饣貞(yīng)。
質(zhì)疑2:教育投入的錢為何用不出去?
“看預(yù)算執(zhí)行情況,教育投入的錢用不出去,是不是結(jié)構(gòu)不合理?”談起民生投入,現(xiàn)場氣氛再入高潮。不等上一個代表說完,直接與教育打交道的廣雅中學(xué)校長葉麗琳搶麥發(fā)言:“每條線都要錢,財政支出結(jié)構(gòu)是否合理?我們現(xiàn)在很想了解,教育投入到底是什么情況?”她直指“學(xué)校周邊修路、裝路燈,這類設(shè)施的配套不能算教育投入!
代表劉金保繼續(xù)接力,支出科技投入結(jié)構(gòu)同樣不合理:“科技投入最大頭8個多億,為什么掛在組織部名下?”
“這筆錢是用于引進(jìn)高科技人才,不是給組織部用的!比~梅芬回應(yīng)。
“怎么不影響,這個最終怎么用的?”
“用于人才安置、科研經(jīng)費!
“這樣的支出,不算科技投入!”劉金保頗顯激動,“早幾年,科技創(chuàng)新有10萬元獎勵,之后一直減,以后會不會沒有?科技、教育、民生的投入應(yīng)該界定清楚!
針對“省財政廳副廳長葉梅芬兩度被代表留住追問財政預(yù)算”的報道,18日下午,財政廳廳長曾志權(quán)帶隊參加廣州團(tuán)一組的分組討論,回答代表們的質(zhì)疑。南方日報記者 張由瓊 王輝 攝
18日下午,被稱為“財爺”的廣東省財政廳廳長曾志權(quán)率領(lǐng)財政廳一眾相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了廣東省十二屆人大二次會議財經(jīng)委員會預(yù)算審查座談會,面對30多名省十二屆人大代表和財經(jīng)委員對預(yù)算提出的疑問和建議,廣東“財爺”逐一回應(yīng)。
其中受關(guān)注的問題有如下幾個——
“去年來執(zhí)行八項規(guī)定后,實行‘三公’經(jīng)費零增長。但我不理解的是,沒了開支就是沒了開支,應(yīng)該是負(fù)增長,為什么是零增長?”人大代表陳美華拋出了她的問題,“‘三公’支出有所下降,減少這些資金能不能說明白用到哪里去了!
對此,曾志權(quán)回應(yīng):“在預(yù)算來說,強(qiáng)調(diào)是零增長,但在物價上說,已經(jīng)是負(fù)增長了。而且我們在執(zhí)行過程中其實是負(fù)增長的。如2014年比2013減少1.15億元,減少支出全部用于民生,如底線民生一下子增加25.2億元,增長66%!
另一個是社;鸬倪\營收益——
有代表提到社;鸬馁H值,并關(guān)注每一年的結(jié)余資金怎么管。曾志權(quán)稱:“社;鸬墓芾硎滓钦邌栴},社;鸬慕Y(jié)余使用先要有政策,而政策在中央,在中央沒有明確的政策之前,我們只有兩個途徑,一是通過存款來收取存款利息,二是我們正在和全國社;鹄硎聲接懕V翟鲋档倪\營,前幾年我們拿了1000億委托全國社保基金理事會運營,收益率還不錯,年收益率能達(dá)到6.73%,已經(jīng)幾年來了,收益比存款利率高!
對于社;疬\營的風(fēng)險及缺口問題,曾志權(quán)稱,缺口是無法完全避免的,“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),總體上來說在某些險種方面確實有缺口,但整體不錯。”
不過,他提到,炒股是帶有投機(jī)性的行為,至于入市投資,方向非常重要,“我并不完全反對入市,但對于老百姓來說,社保是保命錢。當(dāng)然要盡量發(fā)揮社;鸨V翟鲋档男ЯΓ紫瓤紤]穩(wěn)健的原則。我覺得社保基金,安全是第一位的,要對老百姓負(fù)責(zé)。在這個基礎(chǔ)上,再找到合適的保值增值的方式。”
另一個是之前的新聞熱點:社會撫養(yǎng)費去哪了——
在接受記者采訪時,曾志權(quán)說,社會撫養(yǎng)費差異屬于統(tǒng)計口徑差異,衛(wèi)計委的是指當(dāng)年度的,而財政部門的統(tǒng)計是包括了以前應(yīng)收應(yīng)繳的,二者本身并不矛盾。對于李艷梅代表關(guān)心的錢的去向,曾志權(quán)說,征收的社會撫養(yǎng)費主要用于衛(wèi)計部門“公益性的”、“人的生育方面”等的支出。
看到2013年廣東省直部門“三公”經(jīng)費同比下降23%,省人大代表邵建明對“三公”經(jīng)費去處產(chǎn)生疑惑。
坐其一旁的省人大代表譚燕紅低聲回答道“省財政廳回復(fù)是‘民生項目’”。這未令邵建明滿意,“說‘民生’,那就要給‘民生’下一個定義!鄙劢髋e例,“建個歌劇院,賣個票1000多元一張,老百姓看不起,算不算是民生?馬路上修個花壇,里面投入5000萬來種鮮花,算不算是民生?如果不細(xì)化民生科目,就容易出現(xiàn)‘被民生’問題!鄙劢髋e例說,有其他省市以改善民生為由,將削減掉的“三公”費用投入到行政辦公經(jīng)費,導(dǎo)致“一個單位食堂裝修得像五星級賓館一樣”。
邵建明建議,“三公”經(jīng)費結(jié)余用途需構(gòu)建明細(xì)表,投入的民生科目要細(xì)化,考慮投入項目績效。還有代表建議,未來將“三公”經(jīng)費結(jié)余明細(xì)情況寫入財政報告。
“對,我也就這個問題問過省財政廳!笔∪舜蟠硇疗俳舆^話題,進(jìn)一步拋出疑問:關(guān)于“三公”經(jīng)費的壓縮計算方式,省財政廳曾給過回復(fù):根據(jù)中央相關(guān)文件規(guī)定,“三公”經(jīng)費依據(jù)5%來壓縮。實行八項規(guī)定后,“三公”經(jīng)費的壓縮比例在這一基礎(chǔ)上有所提高,“多壓縮出來的錢怎么用,省財政廳回復(fù)要體現(xiàn)在明年財報當(dāng)中,但怎么體現(xiàn),還在等財廳答復(fù)!睂Υ,他建議“三公”經(jīng)費結(jié)余情況要寫進(jìn)財政報告,且單獨呈現(xiàn)。
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