全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

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話題

緣起

日前閉幕的省委十一屆三次全會(huì)，通過(guò)了《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見》和全會(huì)的《決議》，明確了今年工作的總體要求、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，改革是今年最重要的工作任務(wù)，是今年的頭等大事。他指出，要通過(guò)全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展四大新優(yōu)勢(shì)，即增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞著如何深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展四大新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)廣東新輝煌，本專欄特邀省社會(huì)科學(xué)院專家談體會(huì)。

把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程

□溫憲元

日前閉幕的省委十一屆三次全會(huì)，貫徹落實(shí)中央精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年全省工作，明確了2014年工作總體要求、主要任務(wù)和需要把握的重大問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，把準(zhǔn)穩(wěn)中求進(jìn)方向，保持改革創(chuàng)新定力，凝心聚力推動(dòng)廣東新一輪發(fā)展。

把準(zhǔn)穩(wěn)中求進(jìn)方向

改革開放以來(lái)，廣東作為改革開放前沿陣地，不斷釋放出振奮人心的能量，對(duì)全國(guó)發(fā)展大局發(fā)揮著重要作用。2013年，廣東GDP總量和進(jìn)出口總額雙雙突破1萬(wàn)億美元，成為中國(guó)第一個(gè)萬(wàn)億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，GDP總量正在逼近韓國(guó)。當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，就是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)要穩(wěn)，全省安定和諧的社會(huì)大局要穩(wěn)，全面深化改革的步子要穩(wěn)；強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”，就是要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)更好的發(fā)展成績(jī)，再上一個(gè)新的臺(tái)階。一是要求全省各級(jí)各部門加緊激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，既要做好制度層面的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革等方面的工作要做得更“實(shí)在”一些；又要在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，用切實(shí)可行的招數(shù)來(lái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)，在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要求全省各級(jí)各部門在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一點(diǎn)，尤其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得新成效，在全面深化改革中力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，最核心的是要把準(zhǔn)穩(wěn)中求進(jìn)方向、統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。

保持改革創(chuàng)新定力

以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，是廣東一以貫之的自覺(jué)追求。廣東35年來(lái)的歷史性巨變，靠的是改革創(chuàng)新。面向未來(lái)，破解廣東發(fā)展中面臨的矛盾困難、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無(wú)他途。改革永不停頓，創(chuàng)新也就永無(wú)止境。始終保持改革創(chuàng)新定力，需要我們充分認(rèn)識(shí)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解發(fā)展難題，充分激發(fā)推動(dòng)我省發(fā)展的動(dòng)力和活力；需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和省委十一屆三次全會(huì)精神，深入研究新形勢(shì)下廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，把黨中央對(duì)廣東的期望和廣東人民的期盼及時(shí)進(jìn)入制度規(guī)定，把實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范；需要我們不斷改進(jìn)、完善改革創(chuàng)新的方式方法，堅(jiān)持“先行先試”，并注入新的時(shí)代元素，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門工作的時(shí)代感和科學(xué)性，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門工作的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從群眾最期盼的民生領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起

科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的變化，是遵循規(guī)律推動(dòng)新一輪發(fā)展的前提。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展條件正在發(fā)生重大而深刻的變化。我省人口多、資源缺乏、區(qū)域發(fā)展不平衡的省情特征沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出由高速增長(zhǎng)向較快增長(zhǎng)過(guò)渡的階段性趨勢(shì)，人均GDP由中等收入社會(huì)向高收入社會(huì)轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不足、改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)等困惑和問(wèn)題依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從哪里來(lái)？只能從改革中來(lái)、從調(diào)整中來(lái)、從創(chuàng)新中來(lái)，只能堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，并把它貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。我們一定要認(rèn)清大勢(shì)、把握規(guī)律，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為強(qiáng)省之要。我們一定要始終保持抓改革創(chuàng)新的定力，善于發(fā)現(xiàn)和用好機(jī)遇，奮力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。我們一定要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件。我們一定要推動(dòng)全面深化改革，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。我們一定要從群眾最期盼的民生領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全省人民深切地感受到改革帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的成效，最大限度凝聚改革正能量。

作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員

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