時(shí)政熱點(diǎn):提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 廣東應(yīng)為天下先

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廣東“兩會(huì)”看經(jīng)濟(jì)之1發(fā)展質(zhì)量篇

上周四(1月16日)廣東省十二屆人大二次會(huì)議在廣州開幕，廣東省省長朱小丹作政府工作報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，預(yù)計(jì)廣東2013年全省生產(chǎn)總值6.23萬億元、突破1萬億美元，比2012年增長8.5%。據(jù)此數(shù)據(jù)，廣東將成為中國第一個(gè)突破1萬億美元的省，連續(xù)25年位居全國第一，其經(jīng)濟(jì)總量將超越韓國。

關(guān)于廣東與韓國的比較時(shí)下開始流行，筆者認(rèn)為，比較的內(nèi)容不應(yīng)僅限于經(jīng)濟(jì)總量，還應(yīng)該考量發(fā)展質(zhì)量方面。事實(shí)上，不僅是廣東，整個(gè)國家都亟須提升發(fā)展質(zhì)量。2013年，習(xí)近平主席提出“不能一味以GDP排名論英雄”，三中全會(huì)《決定》亦強(qiáng)調(diào)“有質(zhì)量的增長”。筆者認(rèn)為，關(guān)于“發(fā)展質(zhì)量”可以以五項(xiàng)指標(biāo)加以衡量，分別為發(fā)展速度、內(nèi)生發(fā)展能力(與固定資產(chǎn)投資占GDP比重成反比)、民營經(jīng)濟(jì)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比、人均GDP。本文分別從這五個(gè)方面來剖析廣東經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題和突圍之路所在。

就目前而言，中國正從改革開放后的高速期向平穩(wěn)期過渡，要在強(qiáng)國競爭中勝出，必須另辟蹊徑。提高發(fā)展質(zhì)量，成為中國未來國家戰(zhàn)略的重要根基。在筆者研發(fā)的“中國省市發(fā)展質(zhì)量排名”中，廣東名列中國省級單位發(fā)展質(zhì)量第一位。目前，廣東以及全國各地2013年年報(bào)尚未完全公布，但采用最近的2012年數(shù)據(jù)亦有相當(dāng)說服力。

在發(fā)展速度方面，廣東2012年增速略高于全國7.8%的水平，2013年也將略高于全國。筆者認(rèn)為，廣東完全不必過于在意增速，雖然江蘇和山東一直以來被認(rèn)為即將趕超廣東，不過未來廣東潛力仍然巨大，8.5%的增速放眼全國并不高，但如果放眼全球，在大于或等于廣東的經(jīng)濟(jì)體中，仍然算是高速。事實(shí)上，廣東近年被江蘇追趕，某種意義上非不能，而是不為———廣東近年所走的提高發(fā)展質(zhì)量、適當(dāng)降低速度的路，未來的江蘇和山東也會(huì)遇到。預(yù)計(jì)隨著投資效率的逐步降低，江蘇和山東的追趕勢頭將減弱，就長跑而言，廣東冠軍無憂。

廣東之所以能領(lǐng)先全國，核心之處，在于內(nèi)生發(fā)展能力。很明顯，那些消耗投資少的地方發(fā)展更有質(zhì)量，更具備自我造血功能。而廣東的固定資產(chǎn)投資占比在全國所有省級單位中最低，故大大拉開了與全國其他地方的差距，僅浙江勉強(qiáng)可比。

2012年，全國固定資產(chǎn)投資占GDP比重達(dá)到了驚人的72.1%，廣東僅為33.8%，不到全國的一半水平。最近幾年，依靠大額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的勢頭在全國蔓延，轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)，正是以此為背景，地方債的抬頭，鐵工基經(jīng)濟(jì)模式的泛濫，嚴(yán)重戕害了中國經(jīng)濟(jì)。廣東這種依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的地方，反受到一定程度的制約，能夠逆市增長，依靠自我造血功能止跌，可謂疾風(fēng)中的勁草。尤其是佛山，是典型的內(nèi)生式增長城市，在外貿(mào)與內(nèi)需方面，佛山更多依靠國內(nèi)市場，更注重發(fā)展實(shí)業(yè)。

不過，隨著廣東加大對于粵中東西的基礎(chǔ)設(shè)施投資，今年廣東的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重應(yīng)該會(huì)有所上升。筆者認(rèn)為，在進(jìn)行適當(dāng)投資補(bǔ)課的同時(shí)，廣東需要堅(jiān)持這種自我造血的發(fā)展模式。未來粵東中西的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持實(shí)業(yè)為主，不可搞造城大躍進(jìn)。就投資消耗而言，按產(chǎn)業(yè)劃分，從大到小依次是：基礎(chǔ)設(shè)施和路橋投資最大，重工業(yè)其次，輕工業(yè)再次，服務(wù)業(yè)消耗投資最少。由此，發(fā)展粵東中西，如在產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持制造業(yè)為主，兼顧高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，廣東整體投資率仍可相對全國保持低位。

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否富有活力，民營經(jīng)濟(jì)是非常重要的晴雨表。預(yù)計(jì)廣東近年民營經(jīng)濟(jì)占比將略有提升。在民營經(jīng)濟(jì)活躍程度方面，廣東近年有所萎縮，這是個(gè)值得警惕的地方。2012年廣東民營經(jīng)濟(jì)從總量上說已居主導(dǎo)地位，但主要是東莞、佛山等地的帶動(dòng)，其他區(qū)域，甚至廣州的民營經(jīng)濟(jì)都需提升。過去十年，權(quán)力對市場的干預(yù)抬頭，廣東民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是有所停滯，好在三中全會(huì)重新確立市場在資源配置中的決定性作用，作為中國民營經(jīng)濟(jì)大本營的廣東，未來應(yīng)逐步回暖。

廣東民營經(jīng)濟(jì)的重新振興有兩大途徑。一是進(jìn)一步開放民營準(zhǔn)入，壯大民營經(jīng)濟(jì)，另一個(gè)被忽略的因素，即是重啟國企改革。廣東曾是中國國有經(jīng)濟(jì)及集體經(jīng)濟(jì)改革的先鋒，最近十年被中斷，未來國企在競爭性領(lǐng)域退出的風(fēng)潮，將給予廣東民營企業(yè)更大的發(fā)展空間。

第三產(chǎn)業(yè)的比重是衡量一個(gè)國家或城市、區(qū)域發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，廣東在三產(chǎn)占比方面領(lǐng)先于全國。2012年全國三產(chǎn)占比為44.6%，而廣東為46.2%。在香港這樣一個(gè)較強(qiáng)勢的三產(chǎn)城市旁邊，廣東和深圳仍然崛起為全國性的綜合經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)以及服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)，相當(dāng)不易。其中，廣州三產(chǎn)占比突破60%，深圳三產(chǎn)占比突破50%，與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中上海服務(wù)業(yè)一城獨(dú)大不同，廣東的服務(wù)業(yè)雙巨頭模式，使其在嚴(yán)峻的形勢下，保持多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有更強(qiáng)的抗震能力。

不過，廣東的服務(wù)業(yè)相對其在全國的地位與定位，仍顯嚴(yán)重不足。正如各國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有其定位與分工一樣，在國內(nèi)，隨著中國廣闊內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的完成，將形成一個(gè)U形曲線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以及全國服務(wù)業(yè)中心，U形曲線的底端集中于中西部。

但目前中國諸侯經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，令廣東無法形成相對中西部徹底的產(chǎn)業(yè)落差，制約了這種理想產(chǎn)業(yè)布局的形成。廣東服務(wù)業(yè)的飛躍，最大條件就是全國市場統(tǒng)一，形成相對自由的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，則廣東在全國的產(chǎn)業(yè)分工中，可以高新產(chǎn)業(yè)、高端制造和服務(wù)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的全國率先崛起。具體到廣東各個(gè)城市，廣深可進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)，成為區(qū)域性乃至全國性服務(wù)業(yè)中心；佛山和東莞等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，可實(shí)行強(qiáng)二優(yōu)三策略，二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉。

在人均GDP方面，廣東2012年略超50000元，為全國水平的約1.5倍，雖仍處于領(lǐng)先地位，但相對廣東的經(jīng)濟(jì)總量，人均GDP與中國第一強(qiáng)省的地位不符。廣東的粵東中西部欠發(fā)達(dá)，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，影響了廣東經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與成色。而浙江的發(fā)展相對比較均衡，江蘇近年來蘇北崛起迅速。

加大粵東中西振興步伐，是廣東未來的重要戰(zhàn)略。非珠三角的崛起，乃是廣東未來戰(zhàn)略關(guān)鍵所系。深圳的人均GDP竟然可達(dá)到梅州的7倍。如非珠三角能夠似蘇北崛起那樣，基本做到與珠三角的經(jīng)濟(jì)總量并駕齊驅(qū)，則等于是再造兩個(gè)廣東。由此，粵東西北急需承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而珠三角城市亦面臨戰(zhàn)略腹地飽和的困境，兩者正好互補(bǔ)。

一直以來廣東都是中國改革的排頭兵，經(jīng)濟(jì)的火車頭，在國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、注重發(fā)展質(zhì)量的大勢之下，廣東也需應(yīng)時(shí)而變。過去30年，廣東是中國發(fā)展最快、相對最富強(qiáng)的地方，未來幾十年乃至更久，廣東應(yīng)是中國發(fā)展質(zhì)量最好的地方。

羅天昊(國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員)

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