2014-02-08 09:55:20 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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新華社北京2月7日電 就業(yè)始終是民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,就業(yè)任務(wù)依然艱巨。《決定》提出了健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的新舉措。
第一,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。要把解決好就業(yè)問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位,建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè),通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策,鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè),鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè),通過(guò)政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位和開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng),幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。
第二,健全促進(jìn)就業(yè)公平的體制機(jī)制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善反對(duì)就業(yè)歧視的法規(guī)政策,加大違法行為的懲處力度,營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。二是規(guī)范招人用人制度。在公務(wù)員考錄方面,要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制;在事業(yè)單位招聘方面,要完善和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員規(guī)定,嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為;在國(guó)有企業(yè)招聘人員方面,要全面推行分級(jí)分類(lèi)的公開(kāi)招聘,切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。三是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推行勞動(dòng)合同制度。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn),積極擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面,推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和勞動(dòng)條件改善機(jī)制。健全并落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全工資支付保障制度,推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制,暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。
第三,創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,通過(guò)稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān);對(duì)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)資金缺乏的,給予小額擔(dān)保貸款扶持;鼓勵(lì)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì),為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。
第四,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度建立較晚,其基本功能重點(diǎn)定位在保障失業(yè)人員基本生活上,預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能缺失,亟待從制度上加快推進(jìn)改革。我國(guó)已經(jīng)在東部7省市開(kāi)展這項(xiàng)改革試點(diǎn),主要是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍,更多用于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè),取得了很好的效果,積累了改革的經(jīng)驗(yàn)。
第五,完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí),要進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)管理制度,更好發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。
第六,構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,完善就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制,完善相關(guān)政策和措施,創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道,構(gòu)建適合勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。健全政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,提高補(bǔ)貼資金的使用效益,發(fā)揮政府補(bǔ)貼的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。
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