消除人民群眾“心肺之患”——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議加強(qiáng)霧霾等大氣

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　　新華社北京２月１２日電（記者顧瑞珍）１２日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足國(guó)情、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以ＰＭ２．５和ＰＭ１０治理為突破口，抓住能源結(jié)構(gòu)、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠(yuǎn)近結(jié)合，有利于標(biāo)本兼治、帶動(dòng)全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”。

　　藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗中國(guó)最樸素的理解，治理大氣污染是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。霧霾治理越來越受到關(guān)注。２０１４年１月４日，國(guó)家減災(zāi)辦、民政部首次將危害健康的霧霾天氣納入２０１３年自然災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。

　　中央政府出臺(tái)措施、打出重拳，彰顯出對(duì)遏制大氣污染，切實(shí)解決人民群眾生存環(huán)境問題的決心。去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目前各地、各部門正在全力落實(shí)中。

　　“從編制大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃初衷來看，一是試圖從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的層面對(duì)大氣污染防治進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，注重改革創(chuàng)新，激勵(lì)和約束并舉，特別要著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、企業(yè)以及公眾共同奮斗的新的治理機(jī)制。二是在指標(biāo)的設(shè)定上強(qiáng)調(diào)分區(qū)施策，分階段地推動(dòng)差別化的目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。三是試圖從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配的再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提出一攬子環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策。”環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青說。

　　翟青介紹，近期環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理了２２項(xiàng)政策措施，包括６項(xiàng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、１０項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策以及６項(xiàng)管理政策。其中，６項(xiàng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，主要是氣代煤和潔凈煤的擴(kuò)大使用等６個(gè)方面；１０項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要涉及價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等１０個(gè)方面；６項(xiàng)管理政策，主要是考核辦法、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

　　截至目前，環(huán)保部已和全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，已有２５個(gè)省區(qū)市為落實(shí)“大氣十條”制定了本地的實(shí)施方案。

　　同時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，到２０１３年底，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市達(dá)到１６１個(gè)，共８８４個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布ＰＭ２．５等６項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華表示，霧霾已成為常態(tài)，而造成霧霾的原因，說到底就是污染物排放量過大導(dǎo)致的。今后更應(yīng)該做到的是經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的回饋，我們除了樹立信心外，更重要的是確定環(huán)境治理的總目標(biāo)，應(yīng)該制定更長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。

　　此外，駱建華還建議，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治責(zé)任考核體系。面對(duì)大的環(huán)保投資需求，不能僅靠政府，應(yīng)進(jìn)一步拓寬融資渠道，引入更多的社會(huì)資本、外資進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

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