來自“３８６１９９部隊”的你——農(nóng)村留守婦女、兒童和老人問題

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　　新華社北京３月４日電（記者許雪毅）隨著大批農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)，留守下來的婦女、兒童、老年人被戲稱為“３８６１９９部隊”。如何讓他們更強(qiáng)大、更健康、更快樂，成為全國人大代表關(guān)心的話題。

　　農(nóng)村勞動力逾六成為婦女  新型主力軍需更強(qiáng)大

　　“婦女不止頂起半邊天。目前，農(nóng)村婦女勞動力約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的６５％。”全國人大代表、原全國婦聯(lián)副主席陳秀榕認(rèn)為，新形勢下農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)和她們的農(nóng)業(yè)主力軍地位不相適應(yīng)。

　　陳秀榕代表說，據(jù)第三期中國婦女社會地位調(diào)查和全國婦聯(lián)萬名農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村婦女整體受教育水平偏低。１８歲至６４歲的女性中接受過高中階段及以上教育的僅占１８．２％，中西部地區(qū)的比例更低，僅為１０％。目前，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村婦女僅占農(nóng)村婦女總數(shù)的４１％�！叭奔夹g(shù)、缺項目、缺資金”成為制約農(nóng)村婦女發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　“目前，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，其中的婦女領(lǐng)辦者、帶頭人迫切需要提升個人綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平�！标愋汩糯�表認(rèn)為，新時期的主力軍需要“新裝備”。

　　據(jù)她介紹，全國婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部、教育部等相關(guān)部門曾經(jīng)聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出婦女參加培訓(xùn)的比例要達(dá)到４０％以上。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方農(nóng)村婦女參加培訓(xùn)的比例不足３０％。

　　陳秀榕代表建議，盡快建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)對農(nóng)村婦女的支持；在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目中確保女性參訓(xùn)比例；農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在涉農(nóng)項目、信貸發(fā)放、土地使用、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面鼓勵并支持職業(yè)女農(nóng)民發(fā)展。

　　留守兒童“親情饑渴”  未來生力軍需更健康

　　“福建泉州有相當(dāng)數(shù)量的外來員工，他們在城市打拼，卻不得不把一些孩子留在農(nóng)村，交給爺爺奶奶照看�！比珖�人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席、總裁丁世忠認(rèn)為，留守孩子正處于成長發(fā)育關(guān)鍵期，他們的“親情饑渴”問題不容回避。

　　據(jù)全國婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童有６１００多萬，與２００５年相比，留守兒童總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中學(xué)齡前留守兒童增加了７５７萬，增幅達(dá)４７％。義務(wù)教育階段留守兒童和大齡留守兒童數(shù)量則在減少。目前留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務(wù)輸出大省。近三分之一農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住。

　　“父母監(jiān)護(hù)教育角色缺失、隔代教育問題十分突出，容易造成留守兒童心理健康、性格養(yǎng)成等方面的偏差，應(yīng)該建立留守兒童的關(guān)愛幫扶機(jī)制，讓未來農(nóng)村建設(shè)的主力在平等、和諧的環(huán)境中健康成長�！倍∈乐掖�表說。

　　丁世忠代表建議，在財政撥款方面對農(nóng)村留守兒童集中區(qū)域予以傾斜；建立留守兒童動態(tài)監(jiān)測信息庫；對部分父母長期外出的留守兒童、離異家庭留守兒童、特困家庭留守兒童實施傾斜性政策；設(shè)立“留守兒童發(fā)展專項資金”；鼓勵社會組織、企業(yè)和團(tuán)體更多關(guān)注留守兒童。

　　空巢老人“老無所依”  農(nóng)村養(yǎng)老模式需改變

　　“全國８０％的民營醫(yī)院都是我們莆田人創(chuàng)辦的，很多年輕人為了事業(yè)奔波在外，村里有些家庭只剩下兩個老人一條狗�！比珖�人大代表、福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾云英說，農(nóng)村的空巢老人越來越多。

　　她舉例說：“我弟弟帶著老婆孩子去湖南打工，６０多歲的媽媽和８０多歲的奶奶留給我照顧，此外我還要照顧婆家兩個６０多歲的老人，如果不是我留在村里，他們也要變成空巢老人�！�  

　　曾云英代表注意到，部分因病因殘致貧的家庭，若有老人就是雪上加霜。一些民眾法制意識和道德觀念較差，漠視對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

　　曾云英代表建議，相關(guān)部門要研究探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的養(yǎng)老模式，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系；政府要加大養(yǎng)老資金投入，扶持福利院、敬老院等精品養(yǎng)老服務(wù)項目；要大力弘揚尊老敬老傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會道德風(fēng)尚。

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