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時(shí)政熱點(diǎn):工商登記制度改革是企業(yè)之福

2014-03-04 17:54:10 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線(xiàn)app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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3月1日起,廣東將在全省全面推廣工商登記制度改革。在這場(chǎng)改革中,最引人注目的莫過(guò)于“一元注冊(cè)企業(yè)”和“零首付”成為可能。

所謂“一元注冊(cè)企業(yè)”實(shí)際上是一種夸張的說(shuō)法,意思指注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,注冊(cè)企業(yè)的認(rèn)繳資金由企業(yè)自主決定;“零首付”同樣如此,意思是指全面放寬注冊(cè)資本登記條件,允許企業(yè)自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例。既然都自主決定,那么理論上就可以“一元注冊(cè)”,并“零首付”。

“一元注冊(cè)”和“零首付”只是改革的一部分,整個(gè)工商登記改革所涉內(nèi)容非常多。改革的主旨就是要降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻,使有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人以最低的條件進(jìn)入市場(chǎng)。改革前,公司注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳登記制,公司股東必須在兩年內(nèi)(投資公司在5年內(nèi))實(shí)繳出資并提交驗(yàn)資證明,公司設(shè)立時(shí)首次出資比例不低于20%、股東貨幣出資比例不低于30%,有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元,一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元,股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。在改革后,公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制,股東的出資額、出資方式、出資期限等由其自主約定(法律法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的除外),記載于公司章程,并對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);取消最低注冊(cè)資本限額、首期出資比例、出資期限及貨幣出資比例限制等。

現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)中,對(duì)公司注冊(cè)資本設(shè)定了較高的要求和不盡合理的限制,加大了中小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本,不利于投資創(chuàng)業(yè)。如實(shí)收資本需要法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資,這一環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣,期限較長(zhǎng),增加了企業(yè)使用資金的成本。通過(guò)以上改革措施,再允許自主約定出資方式和貨幣出資比例,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例,可以克服貨幣資金不足的困難;允許自主約定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限,不再限制兩年內(nèi)出資到位,提高公司股東(發(fā)起人)資金使用效率,最大限度降低企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)成本。這些改革措施,對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)都是重大“利好”。

注冊(cè)資本金制度改革,是中國(guó)公司管理制度的根本性改革之一,不僅是治理手段的變化,更是理念的變化。以注冊(cè)資本金為例,將注冊(cè)資本與注冊(cè)寫(xiě)字樓、與增值稅發(fā)票等掛鉤,實(shí)行繁雜的年檢制度,除了增加企業(yè)的運(yùn)作成本之外,好處微乎其微。這導(dǎo)致的結(jié)果是小微企業(yè)很難出頭。在過(guò)去幾十年中,我們非常重視外資的引入,但對(duì)本土企業(yè)的培育缺乏足夠的耐心。工商登記制度改革就是要改變這一現(xiàn)狀,提升社會(huì)創(chuàng)業(yè)的積極性。注冊(cè)資本金制度改革對(duì)政府也有好處。在舊的工商登記制度下,某些地方政府為完成招商引資任務(wù)常常不惜弄虛作假,甚至花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)資本金的虛假注冊(cè)。這些企業(yè)往往注冊(cè)驗(yàn)資成功就抽回資金,地方政府為之卻要付出成本。

工商登記制度改革是企業(yè)之福。當(dāng)然,對(duì)中國(guó)大量小微企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅要能夠順利進(jìn)入市場(chǎng),還需要有一個(gè)相對(duì)公平的市場(chǎng)。讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,而不是讓關(guān)系、政商資源等非市場(chǎng)因素大行其道。政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,培育良好的市場(chǎng)機(jī)制,既要讓“一元企業(yè)”誕生,也要給其成長(zhǎng)以陽(yáng)光和土壤。

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