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時政熱點:以房養(yǎng)老屬商業(yè)保險 可自由選擇

2014-03-16 11:03:56 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  應該說,“以房養(yǎng)老”為老年人在家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、國家?guī)头鲋,增加了新的選擇,有利于盤活房產(chǎn)資源,提高老年人生活質(zhì)量。但“以房養(yǎng)老”在我國還是一個新鮮事物,受傳統(tǒng)倫理觀念、老年人預期壽命、房地產(chǎn)市場價格走勢等因素的影響,在實施中難免存在制約條件,需要邊試點邊摸索。

  ——民政部部長李立國

  本次兩會上,大病救助、社會養(yǎng)老等民生話題,依然是代表委員們關注的焦點。未來社會救助政策將如何推進?“以房養(yǎng)老”試點進展如何?社會組織去行政化將如何進行?針對這些問題,新京報記者獨家專訪了民政部部長李立國。

  大病救助 提高封頂線和救助比例

  新京報:《社會救助暫行辦法》5月起實施,當前的醫(yī)療救助水平現(xiàn)狀是怎樣的?

  李立國:去年,全國共實施醫(yī)療救助超過1億人次,累計支出救助資金257億元,政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用救助比例達到55%。困難群眾的醫(yī)藥費得到了初步解決。

  新京報:在困難家庭重病、大病的醫(yī)療費用問題上還會有哪些舉措?

  李立國:民政部開展了重特大疾病醫(yī)療救助試點。下一步,將以城鄉(xiāng)低保、特困人員為重點,將救助范圍向低收入家庭中的困難人群延伸;提高封頂線和救助比例。進一步完善醫(yī)療救助措施,常規(guī)醫(yī)療救助全面取消起付線,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例不低于55%。簡化救助程序,提高“一站式”即時結算服務質(zhì)量。

  新京報:有些家庭收入可能超過低保標準,但由于支出較大導致仍然比較困難。

  李立國:低保制度全面建立后,困難群眾因收入低導致的家庭常年貧困問題得到了初步解決。但仍有部分群眾因交通事故、重大疾病及其他原因產(chǎn)生支出型貧困。下一步還要完善專項救助制度,在重點救助低保對象和特困供養(yǎng)人員的同時,逐步向低收入人群延伸。

  新京報:未來是否要建立全面臨時救助制度?

  李立國:目前民政部、財政部正在抓緊研究建立全面臨時救助制度,著重解決幾個問題:合理確定臨時救助對象范圍和救助標準。臨時救助事項和標準要由省級人民政府或設區(qū)的市級人民政府制定和公布施行,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況及時調(diào)整。

  嚴格臨時救助審批管理。進一步規(guī)范臨時救助的申請、審核、審批等環(huán)節(jié),并根據(jù)臨時救助救急難的特點,開展分級審批和后置審批。

  落實救助資金。臨時救助資金籌集將以地方為主,地方各級財政應當將臨時救助資金列入財政預算,加大資金投入,同時,中央財政對財政困難地區(qū)給予補助。

  以房養(yǎng)老 屬商業(yè)養(yǎng)老險可自由選擇

  新京報:目前,一些大城市存在公辦養(yǎng)老院一床難求的情況。如何應對養(yǎng)老院床位不足的現(xiàn)狀?

  李立國:民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

  目前,我們正在會同有關部門,在投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益組織參與方面,進一步完善鼓勵政策。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構,鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造,用于養(yǎng)老服務。

  新京報:目前空巢老人、失獨老人越來越多,但一些敬老院并不收他們。

  李立國:去年年底,國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合民政部、財政部發(fā)布通知,要求對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員、特別是其中失能或部分失能的,要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構。

  新京報:對不接收特殊老人的養(yǎng)老機構如何監(jiān)管?

  李立國:養(yǎng)老機構收住老年人,簽訂入住協(xié)議時一般要求提供擔保人或緊急聯(lián)系人。丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女,部分養(yǎng)老機構擔心服務風險,不愿收住這些老年人。

  新修訂的《老年人權益保障法》創(chuàng)設了“指定監(jiān)護”制度,具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人,解決了丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女擔任監(jiān)護人的問題。養(yǎng)老機構沒有其他正當理由拒絕接受的,民政部門將在調(diào)查了解后予以處理。

  新京報:“以房養(yǎng)老”有明確時間表嗎?

  李立國:去年國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出,要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點,即所謂的“以房養(yǎng)老”。保監(jiān)會目前正在就此問題開展專題調(diào)研,將部署開展試點工作。

  “以房養(yǎng)老”,是政府;局獾囊环N市場行為。《意見》已經(jīng)明確了政府保障老年人基本養(yǎng)老服務的責任,而“以房養(yǎng)老”本質(zhì)上是一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品,屬于商業(yè)養(yǎng)老保險,有條件的老年人可以自由選擇。

  行業(yè)協(xié)會 “去行政化”總體方案將出臺

  新京報:十八屆三中全會提出社會組織全面去行政化,這方面會出臺相應的規(guī)定政策嗎?

  李立國:按照十八屆三中全會關于“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤”的要求,即將出臺《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》。

  行業(yè)協(xié)會商會與行政機關在人員、職能、機構、資產(chǎn)、財務等方面,都將會有具體的脫鉤措施和安排,現(xiàn)職公務員在行業(yè)協(xié)會商會擔任領導職務將大幅減少,從中央到地方各層次的行業(yè)協(xié)會商會,都將按照方案的要求有序開展脫鉤工作。

  新京報:今后社會組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能方面會有什么新趨向?會承接更多的政府事務嗎?

  李立國:隨著行政體制改革的深化以及政府簡政放權步伐的加快,政府向社會組織讓渡的空間也越來越大。未來社會組織將會承接更多的政府轉(zhuǎn)移職能和事務,民政部門將做好相關工作,將政府部門不宜行使和可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務,通過競爭性方式轉(zhuǎn)移給社會組織承擔。

  同時,推進政府向社會組織購買服務。對于教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、殘疾人服務等,都要逐步加大政府購買的力度。對于非基本公共服務領域,凡是適合社會組織承擔的,都可以通過競爭性購買方式由社會組織提供服務。

  ■ 數(shù)說

  目前,全國養(yǎng)老機構達4.5萬家,擁有養(yǎng)老床位超過500萬張。到2020年,全國社會養(yǎng)老床位數(shù)將達到每千名老年人35至40張。

  近年來,空巢老人持續(xù)增加,2013年已突破1億人。農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出,2012年約有5000萬。(蔣彥鑫)

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