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時政熱點(diǎn):騰籠換鳥 鳳凰涅槃

2014-03-26 15:44:06 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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在全國人大廣東代表團(tuán)審議時,習(xí)近平總書記談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,用了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字,強(qiáng)調(diào)要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,走綠色發(fā)展之路,努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。

這是總書記對廣東實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的期望,也是總書記希望廣東在全國發(fā)展大局中率先闖關(guān)提出的要求。我們必須按照胡春華書記提出的要求,拿出敢為人先的氣魄和干勁,貫徹落實好習(xí)近平總書記的重要講話精神,堅定不移地推動發(fā)展,堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)今世界,綜合國力的競爭很大程度上就是產(chǎn)業(yè)的競爭、技術(shù)的競爭。盡管中國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心技術(shù)的角度來看,我們依然是“大而不強(qiáng)”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也較為突出。對于處在發(fā)展前沿的廣東來說,尤其如此。一方面,傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼,廣東尤其是珠三角地區(qū)迫切需要從勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;另一方面,由于歷史原因,廣東經(jīng)濟(jì)形成了珠三角與粵東西北的發(fā)展梯度,珠三角騰出的“鳥”在粵東西北恰好可以與當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)合,成為推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合力,也有力地促進(jìn)粵東西北的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

廣東著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,是實現(xiàn)鳳凰涅槃的必然選擇。2013年以來,省委、省政府審時度勢,大力實施推動珠三角優(yōu)化發(fā)展、粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略。廣東遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在換“鳥”時,更注重引進(jìn)更好的“新鳥”,特別是去年以來,更注重深化對存量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重新認(rèn)識,通過創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制,著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展,促使一大批“老鳥”、“舊鳥”也變成“新鳥”、“壯鳥”。僅去年轉(zhuǎn)出、淘汰關(guān)停企業(yè)就達(dá)1萬多家,為轉(zhuǎn)型升級騰出空間,同時引進(jìn)發(fā)展了一批高端產(chǎn)業(yè),最終實現(xiàn)了8.5%這個難能可貴的經(jīng)濟(jì)增速,促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在轉(zhuǎn)型升級的實踐探索中,廣東既要努力回答好“先立后破”的問題,又要積極探索“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪的問題。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中,“新鳥”進(jìn)籠了,“老鳥”去哪?對于廣東來說,涉及的是區(qū)域發(fā)展平衡問題。事實上,“騰籠換鳥”是個雙向的演進(jìn)過程,對粵東西北地區(qū)來說,同樣是個難得的發(fā)展機(jī)會。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化提升轉(zhuǎn)型,一些原本處于珠三角的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū),有力促進(jìn)了區(qū)域平衡發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略深入實施,粵東、粵西和粵北山區(qū)實現(xiàn)“整體崛起”,原本相對欠發(fā)達(dá)的區(qū)域開始成為廣東經(jīng)濟(jì)增長的重要動力和新引擎。在珠三角地區(qū)“騰籠換鳥”與粵東西北地區(qū)“承接產(chǎn)業(yè)”的過程中,廣東大膽探索創(chuàng)建粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū),成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化的重要載體。一方面,它要向廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊省份轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展;另一方面也要接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)。截至去年11月,全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計引進(jìn)項目3592個,總投資9811億元人民幣,園區(qū)在建及建成項目2445個;而去年全年,粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)產(chǎn)值4942.9億元,稅收194.9億元,分別增長26.9%和29.9%,園內(nèi)工業(yè)增加值占整個粵東西北的22%。這表明,廣東有效實施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并取得了顯著成效。

廣東的實踐探索表明,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,促進(jìn)發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,才能打造出廣東經(jīng)濟(jì)升級版。長期以來,廣東制造業(yè)的發(fā)展,依賴于相對低成本優(yōu)勢,包括低人工成本、低土地成本、低環(huán)境成本等。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,外向帶動戰(zhàn)略面臨著外需增長放緩和國內(nèi)用工成本上升、資源價格上揚(yáng)的挑戰(zhàn),要素價格低廉優(yōu)勢日益難以為繼。這一切表明,以要素驅(qū)動為主的發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭。因此,我們必須按照黨的十八大提出的要求,堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。廣東先后提出實施科教興粵戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,為廣東經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度和政策支持。

在推動發(fā)展中我們必須高度重視生態(tài)文明建設(shè),走綠色發(fā)展之路,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,這是實現(xiàn)鳳凰涅槃的必由之路。無論是珠三角引進(jìn)“新鳥”,還是將“老鳥”轉(zhuǎn)移至粵東西北,走綠色發(fā)展之路成為共同主題。要求我們正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念;洊|西北地區(qū)不能走先污染再治理的老路,珠三角地區(qū)則要增強(qiáng)綠色引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,推動產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新、低碳發(fā)展。我們要以黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國為發(fā)展理念,引領(lǐng)開展新一輪綠化廣東大行動,力爭將廣東建設(shè)成為全國綠色生態(tài)第一省。要把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置,堅決守住生態(tài)底線,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,同時加大綜合治理力度,扎實推進(jìn)重大環(huán)保措施的落實,實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏?傊,走綠色發(fā)展之路實現(xiàn)“綠色增長”,既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。面對全球經(jīng)濟(jì)格局新的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,我們必須順應(yīng)天時、把握大勢,以綠色創(chuàng)新推動發(fā)展。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,是廣東大膽實踐探索,對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整形象而深刻的演繹。當(dāng)前,廣東正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡邁坎的關(guān)鍵階段,要求我們既要著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加快培育和引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),也要從廣東實際出發(fā),加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略,搶占新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級迎來真正的“拐點(diǎn)”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,最終實現(xiàn)鳳凰涅槃!

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