時(shí)政熱點(diǎn):防止外空武器化

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　　世界各國(guó)享有和平利用外空的平等權(quán)利，維護(hù)外空安全正成為維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定一個(gè)突出的重要環(huán)節(jié)

　　4月17日，錢學(xué)森運(yùn)載技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和航天信息中心首次聯(lián)合發(fā)表了《外空態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。當(dāng)前，中國(guó)相關(guān)外空科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在積極拓展外空開(kāi)發(fā)活動(dòng)、推動(dòng)和平利用外空資源的同時(shí)，對(duì)維護(hù)外空安全問(wèn)題給予了新關(guān)注。

　　現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與安全正越來(lái)越多地依靠外空科技和外空資產(chǎn)的支持。本世紀(jì)以來(lái)，世界主要大國(guó)以拓展國(guó)家安全為目標(biāo)，相繼加強(qiáng)了外空開(kāi)發(fā)活動(dòng)。未來(lái)10年，外空和平利用和軍事應(yīng)用均將進(jìn)入前所未有的活躍期。相形之下，上世紀(jì)60年代至70年代達(dá)成的外空條約與協(xié)定已難以全面規(guī)范上述外空開(kāi)發(fā)活動(dòng)，制訂新的外空條約或“外空行為準(zhǔn)則”的呼聲則較前突出。

　　外空優(yōu)勢(shì)已成為美國(guó)維持其超級(jí)大國(guó)地位的一塊基石。美國(guó)外空資產(chǎn)占全球的46%，外空活動(dòng)涵蓋范圍最廣、航天發(fā)射和運(yùn)載能力最強(qiáng)、航天科技力量最雄厚。以全球最龐大的衛(wèi)星體系和地基設(shè)施為依托，美國(guó)構(gòu)建了戰(zhàn)略預(yù)警、熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)通聯(lián)、精確制導(dǎo)、快速打擊等能力，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)涉及的其他地區(qū)沖突中發(fā)揮了無(wú)以替代的作用。

　　美國(guó)對(duì)衛(wèi)星系統(tǒng)的深度依賴同時(shí)構(gòu)成了美國(guó)戰(zhàn)略防御體系相對(duì)脆弱的一環(huán)，“規(guī)范”相關(guān)國(guó)家外空活動(dòng)已成為美國(guó)的一項(xiàng)政策方針。近些年來(lái)，一方面，美國(guó)推動(dòng)制訂多邊“外空行為準(zhǔn)則”，通過(guò)發(fā)射預(yù)先通報(bào)、外空資產(chǎn)登記、監(jiān)測(cè)碎片軌跡并減少其損害、防止空間物體碰撞等措施規(guī)范各國(guó)外空活動(dòng)；另一方面，美國(guó)尋求與一些新興外空力量打開(kāi)外空問(wèn)題雙邊對(duì)話的渠道，不間斷地洞察對(duì)方戰(zhàn)略意圖和航天科技發(fā)展水平，敦促對(duì)方承諾與美國(guó)合作維護(hù)既有外空秩序。

　　針對(duì)外空開(kāi)發(fā)活動(dòng)增多導(dǎo)致軌道擁擠、碎片增加等情況，協(xié)調(diào)制訂相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，有其合理和必要的一面。然而，十分重要的是，應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題采取的措施不應(yīng)該取代防止外空武器化這一重大安全關(guān)切。國(guó)際社會(huì)需防止有的國(guó)家在通過(guò)制訂準(zhǔn)則制約別國(guó)發(fā)展外空能力的同時(shí)，逃避其在防止外空武器化上必須承擔(dān)的首要責(zé)任。中國(guó)和俄羅斯等國(guó)推動(dòng)日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議就防止外空武器化的條約進(jìn)行談判，贏得了國(guó)際輿論的支持。目前，防止外空武器化和制約外空軍備競(jìng)賽已成為諸多國(guó)家在國(guó)際安全領(lǐng)域推動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)作的一個(gè)重要方面。

　　外空對(duì)人類而言是無(wú)可替代的資源。外空的開(kāi)發(fā)與利用不僅關(guān)系人類的當(dāng)前利益，而且關(guān)系到人類的未來(lái)。世界各國(guó)享有和平利用外空的平等權(quán)利，與此同時(shí)，也負(fù)有維護(hù)外空安全的共同責(zé)任。種種跡象表明，維護(hù)外空安全正成為維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定一個(gè)突出的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)際社會(huì)有必要為防止外空武器化做出進(jìn)一步努力。若相關(guān)各國(guó)、特別是具有先進(jìn)外空能力的國(guó)家表現(xiàn)出足夠的意愿和智慧，致力于通過(guò)平等協(xié)商、交流合作、建立互信、累積共識(shí)，則有希望實(shí)現(xiàn)防止外空武器化這一國(guó)際安全領(lǐng)域的重大目標(biāo)。

　　（作者為中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月18日 03 版）

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