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中國家庭面臨三大挑戰(zhàn)

2014-05-26 15:28:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  因城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的流動家庭和留守家庭面臨突出困難

  快速老齡化給中國家庭養(yǎng)老帶來了巨大壓力

  家庭發(fā)展支持政策亟須完善

  2014年5月15日是第21個國際家庭日,中國的主題是“人人健康,家家幸!,但是,7000萬戶留守家庭、涉及近2.4億流動人口的家庭、8800余萬戶的家有65歲以上老人的家庭,卻因缺乏家庭政策支持,有些家庭可能享受不到應(yīng)有的家庭幸福。

  5月14日,我國首部由政府組織發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2014》指出,中國家庭正面臨三大挑戰(zhàn):因城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的流動家庭和留守家庭面臨突出困難;快速老齡化給中國家庭養(yǎng)老帶來了巨大壓力;家庭發(fā)展支持政策亟須完善。

  兩類家庭:面臨社會融入、子女養(yǎng)育等突出困難

  2010年,城鎮(zhèn)家庭戶數(shù)量首次超過鄉(xiāng)村,流動家庭和留守家庭涉及近5億人口,占全國總?cè)丝诮?0%。

  “不過,在戶籍制度的剛性約束下,城鄉(xiāng)遷移更多地表現(xiàn)為人口流動,而不是真正意義上的遷移。流動家庭目前還無法完全享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊慕逃、醫(yī)療和社會福利,受到一定的社會排斥和制度排斥,社會融入程度不高,家庭的生活質(zhì)量也不高!眹倚l(wèi)生計生委家庭發(fā)展司司長王海東指出。

  據(jù)報告介紹,絕大多數(shù)流動人口家庭住在城市的邊緣區(qū)域,64.4%的流動人口住房內(nèi)缺乏獨立洗澡設(shè)施,50.7%沒有獨立廚房,29.0%沒有獨立管道自來水;流動人口長期未被納入流入地住房保障體系,擁有住房公積金的比例僅為5.8%。

  不僅如此,“流動兒童的受教育狀況也低于全國兒童的平均水平”,南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授李建民指出,其中部分流動兒童存在低年齡入學(xué)晚、高年齡完成義務(wù)教育前終止學(xué)業(yè)、學(xué)前入園難和大齡面臨異地高考難等問題。

  家庭養(yǎng)老:養(yǎng)老資源短缺和養(yǎng)老功能弱化

  報告指出,家庭養(yǎng)老一直是我國老年人養(yǎng)老生活的首選,但家庭規(guī)模的小型化導(dǎo)致家庭內(nèi)部嚴(yán)重缺乏照顧老年人的人力資源。

  報告認(rèn)為,在老齡社會中,家庭仍然是老年人生活的主要環(huán)境,因此,以社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主體的社會養(yǎng)老服務(wù)是對家庭養(yǎng)老的補充和支持。

  “在中國的老年人社會政策體系中,缺乏對有老年人的家庭的支持,更加缺乏直接為老年人和贍養(yǎng)老年人的家庭成員提供支持的政策。”李建民舉例說,在個人所得稅上沒有對這類家庭實施寬免或退稅政策,沒有針對老年人照顧者的事件支持政策等制度安排。

  亟須完善家庭發(fā)展支持政策

  目前,我國的家庭數(shù)量達(dá)到4.3億戶,居世界之首。但是報告認(rèn)為,中國的家庭政策的設(shè)計存在一些問題——政策的定位不準(zhǔn),缺乏頂層設(shè)計和長期制度安排;政策的對象不清,缺乏普遍的專門以家庭為基本單位的家庭政策;政策視角過窄,缺乏對家庭成員相互照顧的制度激勵等等。

  “在社會轉(zhuǎn)型中,家庭越來越難以獨立應(yīng)對各種風(fēng)險和不確定性因素,也越來越需要家庭政策的支持。”李建民表示。相對于需要幫助的特殊家庭,結(jié)構(gòu)較為完整的家庭更多的是依靠自我保障。

  報告建議,應(yīng)該為一般性家庭提供普遍支持,整合現(xiàn)有民生制度,在收入分配、醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育和社會保障等制度安排中,以家庭為單位,提供各種福利津貼,制定家庭稅收優(yōu)惠政策。

  此外,報告還強調(diào),家庭政策不能僅僅停留在補缺功能和支持功能的層面上,更要通過預(yù)防功能和社會投資功能兩方面來促進(jìn)家庭能力的全面提升,實現(xiàn)社會政策的“造血”功能。 (本報北京5月15日電 本報記者 金振婭)

  我家庭數(shù)量居世界首位達(dá)四點三億戶

  本報北京5月15日電(記者金振婭)14日,由國家衛(wèi)生計生委組織編寫的《中國家庭發(fā)展報告2014》發(fā)布,這是首部由政府部門發(fā)布的、全面展現(xiàn)中國家庭發(fā)展?fàn)顩r的研究報告。

  國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹,中國家庭發(fā)展目前具有鮮明的特點——家庭數(shù)量居世界之首,目前共有家庭戶4.3億戶左右,占世界家庭戶總數(shù)的1/5左右;家庭規(guī)模日益小型化,平均家庭規(guī)模為3.02人;家庭類型更加多樣化,核心家庭比重持續(xù)下降;計劃生育家庭成為主體;快速的人口老齡化給家庭養(yǎng)老帶來挑戰(zhàn),家庭對外部支持的依賴程度越來越高等等。(金振婭)

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