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信息公開走向立體化

2014-06-02 09:36:10 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  ■完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度

  ■發(fā)揮政府網(wǎng)站主陣地作用

  ■暢通發(fā)布與互動(dòng)新渠道

  

插畫:李瑞寧

  越來越多的新聞發(fā)言人現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò),政府網(wǎng)站覆蓋率不斷提高,政務(wù)微博、微信、客戶端等助推官民互動(dòng)……在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下,政府信息公開日益變得立體化:公開方式更加貼近,公開內(nèi)容更有實(shí)效,公開渠道更為暢通。這種“立體化公開”,讓政府公信力有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人

  注重針對(duì) 提升實(shí)效

  新聞發(fā)言人制度的建立,是政府信息公開的一大亮點(diǎn)。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人,是新聞發(fā)言人制度在新媒體環(huán)境下的新適應(yīng)。

  近年來,互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端迅速發(fā)展,決定了新聞發(fā)言人不能只出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,更要現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)。

  2009年9月1日,貴州省貴陽市政府在官方網(wǎng)站開設(shè) “網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”板塊,這是我國第一個(gè)以政府名義建立的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。自此以后,其他省份、縣市也相繼設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。這些網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的服務(wù)對(duì)象更加大眾化,信息發(fā)布時(shí)效性更強(qiáng),發(fā)言方式也更加網(wǎng)絡(luò)化。不論是日常權(quán)威信息發(fā)布,還是突發(fā)事件輿論引導(dǎo),新媒體新聞發(fā)言人都能有所作為。

  與傳統(tǒng)的新聞發(fā)布不同,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布不能簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)的發(fā)布方式,而要想辦法通過網(wǎng)絡(luò)推心置腹,以平等的發(fā)布方式達(dá)到更好的傳播效果。

  網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人面臨諸多挑戰(zhàn)。其所應(yīng)對(duì)的是無數(shù)個(gè)實(shí)名或隱身的網(wǎng)民,是以一應(yīng)對(duì)無窮大的交流方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)不同,以前面對(duì)的是傳統(tǒng)媒體,發(fā)言內(nèi)容有所準(zhǔn)備,現(xiàn)在說什么、怎么說,都是考驗(yàn)。一些發(fā)言人觸網(wǎng)之后,常常面臨不敢說、不好說,甚至直接不說的情況。

  華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授徐頑強(qiáng)認(rèn)為,新聞發(fā)言人觸網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是政府信息公開的進(jìn)一步深化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的恐懼心理,本質(zhì)上是新聞發(fā)言人的一種“本領(lǐng)恐慌”。這就需要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)踐等方式來提升發(fā)言人的素養(yǎng)。首先,要熟悉政府的方針政策和辦事原則。其次,要有專業(yè)化的業(yè)務(wù)處理能力和公關(guān)技巧。最后,發(fā)言一定要有針對(duì)性,既能清楚傳達(dá)政府意見,又要便于公眾接受。

  政府網(wǎng)站

  及時(shí)發(fā)布 準(zhǔn)確全面

  政府網(wǎng)站在政府信息公開中發(fā)揮著主陣地作用。特別是在處置突發(fā)事件時(shí),通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息動(dòng)態(tài)、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)輿情,已成為地方政府的慣例。

  近些年,政府網(wǎng)站覆蓋率已非常高。2013年度中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示,中央和省級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá) 到100%,地、市級(jí)達(dá)到99%以上,區(qū)、縣級(jí)超過85%。政府網(wǎng)站日常運(yùn)維保障機(jī)制進(jìn)一步完善,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開穩(wěn)步推進(jìn),服務(wù)水平持續(xù)提升。

  以交通運(yùn)輸部網(wǎng)站為例,擁有子站56個(gè),專題專欄網(wǎng)站156個(gè),整合鏈接應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)400余個(gè),2013年發(fā)布信息12萬余條。完整的政府網(wǎng)站體系讓信息公開更加系統(tǒng)、立體和全面。

  伴隨政府網(wǎng)站的普及,越來越多公眾關(guān)切的政府信息被公之于眾。針對(duì)全國多地遭遇霧霾天氣,環(huán)境保護(hù)部在繼續(xù)做好74個(gè)城市實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫、細(xì)顆粒物(PM2.5)等6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,2013年底又增加了116個(gè)城市的數(shù)據(jù);回應(yīng)公眾對(duì)嬰幼兒乳粉安全的關(guān)切,國家食品藥品監(jiān)管總局及時(shí)在官網(wǎng)上公布了國內(nèi)128家取得食品生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息……

  “及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)”,是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》對(duì)政府網(wǎng)站的定位。但知易行難,2013年度中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題依舊不少,比如一些網(wǎng)站尚未推出重點(diǎn)信息公開專欄,超過80%的網(wǎng)站尚未圍繞重點(diǎn)需求開展服務(wù),現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容與公眾實(shí)際需求之間也存在較大差距等。

  人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書長(zhǎng)劉鵬飛說,建設(shè)政府網(wǎng)站,不只是為了展示政府形象,更重要的是公開信息、接受監(jiān)督。政府公開信息,也不能僅僅張貼文件。

  國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室通過其官方微博@中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》時(shí),采用了圖解方式,將大段文字用圖表呈現(xiàn),獲得網(wǎng)友不少“贊”。

  劉鵬飛認(rèn)為,進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)和管理工作,應(yīng)該將信息發(fā)布、輿情處置工作作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,讓政府網(wǎng)站成為公眾監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的“玻璃屋”。

  新媒體手段

  回應(yīng)關(guān)切 增強(qiáng)互動(dòng)

  在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播和放大主流聲音,要求政府部門學(xué)會(huì)有效應(yīng)用新興手段,著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。

  《2013年中國政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》顯示,截至2013年12月31日,新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家微博客網(wǎng)站共有政務(wù)微博客賬號(hào)近26萬個(gè),較2012年增長(zhǎng)46.42%。其中,黨政機(jī)構(gòu)微博客賬號(hào)18.3萬個(gè),增長(zhǎng)61.61%。

  在微博和微信之后,信息公開渠道也向手機(jī)客戶端拓展。上海嘉定區(qū)去年10月推出了移動(dòng)政務(wù)APP“掌上嘉定”,除了發(fā)布政務(wù)信息、整合便民服務(wù)資源,同時(shí)還作為信訪受理入口。劉鵬飛認(rèn)為,政府信息公開應(yīng)該構(gòu)建多渠道、立體化格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異,類似的探索還將不斷進(jìn)行。

  微博、微信等新型社交媒體,有著自己的傳播規(guī)律!捌綍r(shí)凝聚感情培養(yǎng)信任,關(guān)鍵時(shí)回應(yīng)輿情、傳遞權(quán)威信息”,這是一些政務(wù)微博的經(jīng)驗(yàn)。北京市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)喬林說:“政務(wù)微博需做到回應(yīng)百姓關(guān)切,增強(qiáng)互動(dòng)!

  “無論是政府信息的權(quán)威發(fā)布,還是與民眾的交流互動(dòng),都是政府主動(dòng)塑造公信力的一種具體表現(xiàn)”,徐頑強(qiáng)說,“搭建官民互動(dòng)的信息平臺(tái),可以幫助政府及時(shí)掌握真實(shí)的社會(huì)輿論,有助于做好政策解讀、重大熱點(diǎn)事件信息公開等,有效減少信息不對(duì)稱!

  對(duì)于敏感事件的信息公開,還有個(gè)別地方政府抱著“瞞一時(shí)是一時(shí)”的陳舊觀念!熬W(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)往往是由公共治理問題導(dǎo)致”,劉鵬飛說,只有及時(shí)準(zhǔn)確公開信息、處置解決實(shí)際問題,才能消除謠言,化解危機(jī)。

  面對(duì)大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇,徐頑強(qiáng)建議,政府應(yīng)抓住時(shí)機(jī),立足實(shí)際,做好系統(tǒng)維護(hù)、信息發(fā)布、信息審核和信息回復(fù)等工作,實(shí)現(xiàn)“維護(hù)專業(yè)化、信息及時(shí)化、審核規(guī)范化、群眾互動(dòng)化”,提高信息公開和為民服務(wù)的水平。(余榮華 丁依霞)

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