城市社區(qū)建設(shè)之江漢模式

城市社區(qū)建設(shè)之江漢模式

 

武漢市江漢區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒沈陽模式的基礎(chǔ)上，形成了有江漢特色的“合作型”社區(qū)建設(shè)模式，對我國的社區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

 

模式特點(diǎn)：社區(qū)建設(shè)以自治為主，它以主動轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征。該模式明確提出了社區(qū)自治的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑選擇是轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。政府對社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)加以規(guī)劃、指導(dǎo)、劃撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，但政府對社區(qū)的干預(yù)較為寬松，力圖建立一種行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制結(jié)合、行政功能與自治功能互補(bǔ)、行政資源與社會資源整合、政府力量與社會力量互動的社區(qū)治理模式。

 

對社區(qū)的定位：重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居民委員會”的范疇。

 

設(shè)立機(jī)構(gòu)：通過民主協(xié)商和依法選舉，構(gòu)建了社區(qū)自治組織，即社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會和社區(qū)協(xié)商議事會。與沈陽模式不同的是，“江漢模式”沒有把社區(qū)協(xié)商議事會作為社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

優(yōu)缺點(diǎn)：整合了政府和社區(qū)各自的優(yōu)勢，即利于管理，有利于發(fā)揮居民的力量，利于公民社會的培養(yǎng)，但也容易導(dǎo)致政事不分，會加重社區(qū)的負(fù)擔(dān)，不利于社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。