2014-07-22 11:00:03 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼
朱迅垚
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的風(fēng)聲隨之再起。而日前,住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁表示,目前還未聽過國家有要解禁小產(chǎn)權(quán)房的說法。
關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問題已經(jīng)討論過多次,其核心問題并不在小產(chǎn)權(quán)房本身,而在于如果允許小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正就意味著農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地可以直接入市交易,而這對(duì)現(xiàn)行土地制度構(gòu)成了挑戰(zhàn),同樣,也對(duì)現(xiàn)行土地法構(gòu)成了挑戰(zhàn)。按照現(xiàn)行的《土地管理法》,宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,村民只能在宅基地上建造房屋,不能出租、買賣或變相買賣。
三中全會(huì)的《決定》并未具體提及小產(chǎn)權(quán)房該如何處置,在農(nóng)村土地這塊,僅僅提到“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。而關(guān)于農(nóng)民宅基地這塊,《決定》提出“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”!稕Q定》雖然強(qiáng)調(diào)要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,但即使在宅基地改革的措辭上也相對(duì)慎重,更不用說小產(chǎn)權(quán)房了。
對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房問題,今年10月由國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份報(bào)告有一定的參考意義。報(bào)告認(rèn)為,對(duì)于事實(shí)上大量存在的小產(chǎn)權(quán)房,可以按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入,以解決這一困擾很久的難題。對(duì)于事實(shí)上廣泛存在的小產(chǎn)權(quán)房,全部一拆了之是不可能的,但是不拆又違法,這樣的局面不可能長久存在,必然要找到解決辦法。
在我看來,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥漸進(jìn)推進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房合法合規(guī),但是,并不是簡單修改法律,讓小產(chǎn)權(quán)房直接轉(zhuǎn)正這么簡單。小產(chǎn)權(quán)房涉及到土地用途管制問題。前面說了,之所以不敢放開小產(chǎn)權(quán)房,就是因?yàn)闋可娴轿覀兊挠玫刂贫龋覈耐恋厥菍?shí)行用途管制的,有一個(gè)18億畝的紅線。因此,首先要建立有效的土地用途管制體系,把該保護(hù)好的農(nóng)田保護(hù)好,其余的交給市場,這也符合三中全會(huì)的《決定》精神,讓市場起“決定性作用”。但前提是規(guī)劃過硬,那么在基本農(nóng)田之外的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房才是合法的。如果有了有效的土地規(guī)劃制度,那么對(duì)符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房,就可以按一定程序?qū)⑵浜戏ɑ。比如,補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入,或者交納一定的稅費(fèi),這就可以轉(zhuǎn)正了。對(duì)于不符合規(guī)劃的,違法轉(zhuǎn)移土地用途、亂占基本農(nóng)田建造的房屋,如果占地面積不大,該拆除就拆除。
關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房如何合法化以及如何通過技術(shù)手段將其合法化可以繼續(xù)討論,但總體應(yīng)該朝此方向發(fā)展,否則問題永遠(yuǎn)擺在那里解決不了,也造成很多社會(huì)問題。按照三中全會(huì)《決定》的精神,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是大方向,小產(chǎn)權(quán)房既然是城鄉(xiāng)二元產(chǎn)生的問題,長期看必然要解決。無論轉(zhuǎn)正何時(shí)實(shí)現(xiàn),轉(zhuǎn)正大趨勢恐怕改變不了。
↓↓↓↓2022年省公務(wù)員考試筆試產(chǎn)品推薦↓↓↓↓ | |||
2022省考 成績查詢 |
2022省考 面試禮包 |
2022省考 面試峰會(huì) |
2022面試 分?jǐn)?shù)線 |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
貼心微信客服
貼心微博客服
公告啥時(shí)候出?
報(bào)考問題解惑?報(bào)考條件?
報(bào)考崗位解惑   怎么備考?
沖刺資料領(lǐng)。
10萬+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點(diǎn)贊數(shù)