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生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的絆腳石

2014-07-22 11:35:42 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  當(dāng)前,環(huán)境問(wèn)題已然成為最重要、最受關(guān)注的民生問(wèn)題之一。人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境要求越來(lái)越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。但同時(shí),環(huán)境保護(hù)也是系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題,涉及生產(chǎn)生活方式和價(jià)值思維觀念的根本轉(zhuǎn)變,無(wú)法一蹴而就。

  對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和生態(tài)脆弱地區(qū)而言,建設(shè)生態(tài)文明,首當(dāng)其沖是如何破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難。以山西婁煩縣為例,作為重要供水源汾河水庫(kù)所在地,每天要為太原提供近一半的飲用水,還擔(dān)負(fù)著為汾河中下游提供潔凈水源的重任。保護(hù)水源,保護(hù)生態(tài),責(zé)無(wú)旁貸。但實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和水資源保護(hù)制度之后,婁煩遇到了生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾脫貧致富難以統(tǒng)籌兼顧的尷尬。

  全縣禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)占總面積的55.32%,數(shù)千萬(wàn)噸煤、鐵等礦產(chǎn)資源因讓位于生態(tài)保護(hù)而停止開(kāi)發(fā)。我們以壯士斷腕的決心,取締污染企業(yè)150戶,關(guān)閉尾礦庫(kù)96座,關(guān)停淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、浪費(fèi)資源的企業(yè)245戶,拆除清理污染設(shè)施設(shè)備127處,切斷工業(yè)污染源。

  但僅有生態(tài)保護(hù)還不夠,發(fā)展遲滯,群眾依然不能答應(yīng)!案F縣辦大事情,小縣擔(dān)大責(zé)任”,這樣的焦慮該如何化解?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間在哪里?

  婁煩編制了全縣域“空間開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃”,形成合理有序的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。除了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游外,婁煩還按照“生態(tài)開(kāi)發(fā)、保護(hù)開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)”的原則,控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程的生態(tài)破壞,積極對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升,形成生態(tài)、集約、高效的生產(chǎn)模式。

  解“兩難”,體制機(jī)制上的改革是重中之重。我們按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”,“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”,“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)多得益”的原則,建立了以水源保護(hù)和生態(tài)功能保護(hù)為紐帶的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí),成立了與水源保護(hù)相匹配的省級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),并建立由省級(jí)財(cái)政為主,市、縣級(jí)財(cái)政為輔的多級(jí)飲用水源地保護(hù)投入機(jī)制。

  我們還積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持政策。由生態(tài)受益方出資建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償扶持開(kāi)發(fā)區(qū)域,引導(dǎo)縣域勞動(dòng)力就業(yè)、開(kāi)展生態(tài)移民搬遷,為區(qū)域群眾脫貧致富、易地生態(tài)扶貧搬遷提供新機(jī)遇。下一步,婁煩將緊緊抓住山西作為全國(guó)唯一資源型地區(qū)綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取成為國(guó)家的生態(tài)文明先行示范區(qū),走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。(山西省婁煩縣縣長(zhǎng) 張磊 記者 劉鑫焱整理)

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