2014-07-22 12:16:24 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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十八屆三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,作為全面深化改革的總目標(biāo);ヂ(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)正在深度改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ骱退季S方式。面對新形勢的挑戰(zhàn),國家治理方式也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,充分利用大數(shù)據(jù)提高城市治理效率、降低政府運(yùn)行成本、提升城市治理能力。
理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)有點(diǎn)遠(yuǎn)
“早上7點(diǎn),你在浪漫悅耳的G大調(diào)鋼琴曲中醒來,又是一個(gè)嶄新的早晨。床頭那個(gè)貓頭鷹造型的鬧鐘傳出的旋律讓起床變成一件輕松開心的事情。這個(gè)貓頭鷹能通過分析前一天你與朋友的網(wǎng)上聊天內(nèi)容,或是對你最近發(fā)布的微博狀態(tài)進(jìn)行情緒計(jì)算,猜測出你這段時(shí)間的喜怒哀樂和音樂偏好。昨天一位朋友在朋友圈里上傳了一段貝多芬鋼琴曲,優(yōu)雅動(dòng)聽,你回復(fù)了一個(gè)‘贊’,所以今天早上聽到這段經(jīng)典的G大調(diào)便不足為奇了!
這是《智慧政府:大數(shù)據(jù)治國時(shí)代的來臨》一書中描寫的一個(gè)場景。而現(xiàn)實(shí)生活中,這樣的場景距離我們還很遙遠(yuǎn)。
“買東西基本靠搶、參觀基本靠擠、說話基本靠吼、如廁基本靠憋!苯衲甑奈逡恍¢L假,再一次讓高速公路變成了停車場,也讓國人再一次對“中國式旅游”充滿了抱怨。更有網(wǎng)友在微博上吐槽:“動(dòng)物園里,人的數(shù)量幾乎占了所有動(dòng)物比例的99.99%……這是買票被動(dòng)物們看的節(jié)奏嗎?”
其實(shí),這樣的場景在每次長假都會(huì)上演。很多游客只知曉某名勝古跡聲名遠(yuǎn)揚(yáng),卻對假日道路通行狀況、景區(qū)擁堵狀況、酒店入住率、餐飲接待能力等具體信息無從知曉,于是盲目扎堆就成為必然。如果有人根據(jù)數(shù)據(jù)分析,給游客的假期出行提供建議,讓游客方便的獲知所有與出行有關(guān)的公共服務(wù)信息,那么我們完全有可能避開爆棚的景點(diǎn),大大增加度假的體驗(yàn)。
治理能力提高,呼喚大數(shù)據(jù)
近年來,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)越來越受到重視,2013年甚至被稱為“大數(shù)據(jù)元年”。
“大數(shù)據(jù)不僅是科學(xué)概念,更是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用技術(shù)!碧K州大學(xué)教授王宜懷介紹,從政府層面來說,大數(shù)據(jù)可以將原本分散存儲(chǔ)在不同部門、行業(yè)、主體的數(shù)據(jù)作為整體加以利用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,為信息分析、利用、開放提供基礎(chǔ)。同時(shí),大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái),使數(shù)據(jù)資料更加全面,政府部門間的數(shù)據(jù)信息調(diào)用將更加方便快捷,可以有效地提高工作效率。
上海交通大學(xué)教授、可信任數(shù)字技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任曹珍富接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,大數(shù)據(jù)處理模式和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,可以使政府決策更具科學(xué)性、權(quán)威性;幫助政府在第一時(shí)間內(nèi)獲得市場數(shù)據(jù),有利于對市場的監(jiān)管;提升公共管理和服務(wù)能力,有利于定制個(gè)性化服務(wù)。
通過數(shù)據(jù)整合和運(yùn)用提高管理能力,是目前世界各國的通用做法。在西班牙首都馬德里,整合警察、消防、醫(yī)療系統(tǒng),使救援時(shí)間大幅度縮短;在新加坡,智能交通綜合信息管理平臺(tái)在預(yù)測交通流速和流量方面有高達(dá)85%的準(zhǔn)確率。
2011年5月,麥肯錫全球研究所發(fā)布了一份研究報(bào)告《大數(shù)據(jù):下一個(gè)創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)率的前沿》。該報(bào)告指出:大數(shù)據(jù)可以在任何一個(gè)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造更多價(jià)值。比如,零售業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)增加60%的運(yùn)營利潤;如果醫(yī)療業(yè)全面使用大數(shù)據(jù),僅在美國,每年能多創(chuàng)造3000億美元的價(jià)值,同時(shí)減少8%的醫(yī)療支出。
曹珍富表示,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必然與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)密切相關(guān),大數(shù)據(jù)在提高政府治理能力方面越早介入越好。
大數(shù)據(jù),想說愛你不容易
今年4月,九三學(xué)社中央啟動(dòng)年度調(diào)研,主題是“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力”。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德親自帶隊(duì),赴上海等地展開實(shí)地調(diào)研。
雖然有識之士已認(rèn)識到大數(shù)據(jù)對提升政府治理能力的重要性,但是將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到實(shí)際工作中,卻任重而道遠(yuǎn)。
曹珍富介紹,我國政府部門目前幾乎沒有使用大數(shù)據(jù)技術(shù)。據(jù)一項(xiàng)針對我國主要部委信息化部門的調(diào)查,“近四成的負(fù)責(zé)同志并未對大數(shù)據(jù)提升業(yè)務(wù)能力予以足夠重視!痹诩夹g(shù)和管理層面,我國各部門數(shù)據(jù)還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
王宜懷的研究也表明,目前電子政務(wù)迅速普及到各級政府部門,成為政府的主要工具之一。但在發(fā)展過程中,數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)體系的不同,數(shù)據(jù)整合力度不夠,影響了數(shù)據(jù)使用。
對此,曹珍富認(rèn)為,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,需要用大數(shù)據(jù)思路發(fā)展大數(shù)據(jù);在運(yùn)用方面,改變政府部門領(lǐng)導(dǎo)的工作方式、決策思路;部門信息化機(jī)構(gòu)需要大量的數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)人才,國家有關(guān)部門應(yīng)及早制訂招生計(jì)劃。
如何保證大數(shù)據(jù)的安全使用?王宜懷建議,制定完善的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則,劃分部門信息使用權(quán)限,確保信息在指定部門、指定情況下按照規(guī)范流程使用,確保個(gè)人信息安全。在此基礎(chǔ)上,設(shè)立大數(shù)據(jù)監(jiān)督部門,依法監(jiān)督大數(shù)據(jù)采集、使用,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。(特約記者 韓金偉)
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