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學習十八屆三中全會《決定》① 深化經(jīng)濟體制改革的行動綱領(lǐng)

2014-07-22 14:27:55 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  黨的十八屆三中全會《決定》在強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點的同時,對新一輪的經(jīng)濟體制改革作出了全面部署,為在新的歷史階段深化經(jīng)濟體制改革確立了總綱。

  經(jīng)過35年的不懈努力,我國的經(jīng)濟體制改革取得了舉世公認的成就,社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立起來并不斷完善,對此我們要有高度自信。但同時也必須清醒地看到,我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制還不夠成熟不夠完善,存在不少矛盾和問題,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強,資源環(huán)境約束加劇,制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多。在新的歷史起點上,必須毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,承前啟后,繼往開來,開啟經(jīng)濟體制改革的新紀元,創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的新奇跡。

  《決定》指出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化!边@為深化經(jīng)濟體制改革指明了方向,確立了歷史坐標。從經(jīng)濟體制改革的歷史進程來看,上世紀80年代改革的主要任務(wù)是打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制,90年代改革的主要任務(wù)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架,新世紀頭十年改革的主要任務(wù)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。今天,在新的歷史階段,改革的主要任務(wù)是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,使中國特色社會主義經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制更加成熟更加定型。

  堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度,最重要的是要堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度,這事關(guān)中國特色社會主義的前途命運,事關(guān)國家的長治久安。《決定》對這一問題作了深刻的闡述,提出了新觀點和新要求!稕Q定》強調(diào)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基”,突出了基本經(jīng)濟制度的重要地位;強調(diào)“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,突出了促進多種所有制共同發(fā)展的重大意義;強調(diào)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”、“完善國有資產(chǎn)管理體制”、“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”、“支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”,指明了國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟改革和發(fā)展的方向。這表明,我們黨對堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的意志更加明確堅定,認識更加成熟深刻。

  《決定》把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”,是一個重大理論創(chuàng)新,有利于更好地發(fā)揮市場的作用,激發(fā)市場的活力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式!稕Q定》緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,勾畫了深化經(jīng)濟體制改革的基本框架,包括建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理;完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財政制度;形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合;改革收入分配制度,促進共同富裕;推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展等等。使改革有章可循,為不斷向深入發(fā)展提供了保障。

  《決定》強調(diào)“科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”,并對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,深化了對社會主義市場條件下政府職能的認識。這表明,我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的宏觀管理。 (中國人民大學經(jīng)濟學院教授、《政治經(jīng)濟學評論》雜志主編 張 宇)

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