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國(guó)家公務(wù)員考試

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中央單位租車(chē)被要求選國(guó)產(chǎn)車(chē) 轎車(chē)車(chē)價(jià)不超18萬(wàn)

2014-09-20 10:24:02 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  隨著公車(chē)改革推進(jìn),中央單位車(chē)輛租賃(含包車(chē)服務(wù))需求增加,記者昨天(17日)獲悉,中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心確定了車(chē)輛租賃定點(diǎn)采購(gòu)(試行)執(zhí)行辦法。今后汽車(chē)租賃合同最長(zhǎng)有效期不超過(guò)2年,包車(chē)服務(wù)合同最長(zhǎng)有效期不超過(guò)1年。

  《通知》明確,中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)及所屬各級(jí)行政事業(yè)單位,可通過(guò)中央政府采購(gòu)車(chē)輛租賃系統(tǒng)進(jìn)行車(chē)輛租賃服務(wù)的定點(diǎn)采購(gòu)。

  □采購(gòu)程序

  社會(huì)優(yōu)惠政府也要參加

  《通知》確定車(chē)輛租賃服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商分為三類(lèi),包括汽車(chē)租賃企業(yè)(京內(nèi))33家、汽車(chē)租賃企業(yè)(京外)9家、包車(chē)服務(wù)企業(yè)(京內(nèi))9家。定點(diǎn)供應(yīng)商資格有效期自合同生效起至2015年7月31日。

  在采購(gòu)程序上,各采購(gòu)單位應(yīng)按要求填寫(xiě)具體需求;再通過(guò)中央政府采購(gòu)車(chē)輛租賃系統(tǒng)中的車(chē)輛租賃電子反拍及網(wǎng)上隨機(jī)抽取系統(tǒng),采用直接選用、電子反拍或隨機(jī)抽選競(jìng)價(jià)等方式確定成交供應(yīng)商;成交供應(yīng)商在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上填報(bào)電子驗(yàn)收單,經(jīng)國(guó)采中心審核通過(guò)后,方可簽訂采購(gòu)合同。

  國(guó)采中心提供的中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)輛定點(diǎn)租賃合同顯示,租車(chē)分為散租、月租、季租、年租,其中散租分工作日和非工作日。

  協(xié)議有效期內(nèi),供應(yīng)商在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)舉辦的優(yōu)惠活動(dòng),租車(chē)或包車(chē)單位有權(quán)參加其優(yōu)惠活動(dòng)并享受其優(yōu)惠政策。不過(guò)有企業(yè)表示,如果政府優(yōu)惠率已經(jīng)很低,繼續(xù)參加社會(huì)優(yōu)惠恐難遵從。

  如果供應(yīng)商下調(diào)市場(chǎng)價(jià)格,則供應(yīng)商應(yīng)按照投標(biāo)承諾的優(yōu)惠率及時(shí)下調(diào)政府采購(gòu)價(jià)格,否則視為“超過(guò)協(xié)議規(guī)定價(jià)格收費(fèi)”。

  □實(shí)施方式

  不超2萬(wàn)元可自行采購(gòu)

  在執(zhí)行方式的選擇上,單次或批量采購(gòu)金額不超過(guò)2萬(wàn)元的,各采購(gòu)單位可自行查詢(xún)并選擇定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu),但應(yīng)以投標(biāo)價(jià)格為上限就價(jià)格、服務(wù)進(jìn)行洽商,也可進(jìn)行電子反拍或隨機(jī)抽選競(jìng)價(jià)。

  單次或批量采購(gòu)金額在2萬(wàn)元(不含)至50萬(wàn)元(不含)的,各采購(gòu)單位可登錄系統(tǒng),依據(jù)明確的租賃需求,發(fā)起電子反拍采購(gòu);也可通過(guò)在線隨機(jī)抽選1家及以上定點(diǎn)供應(yīng)商,并組織3家及以上供應(yīng)商線下報(bào)價(jià)。

  采用隨機(jī)抽選競(jìng)價(jià)的,各采購(gòu)單位應(yīng)組織3家以上定點(diǎn)供應(yīng)商參與,通過(guò)隨機(jī)抽選的定點(diǎn)供應(yīng)商不少于1家,就明確、統(tǒng)一和規(guī)范的采購(gòu)需求進(jìn)行競(jìng)價(jià),并按照“符合采購(gòu)需求,質(zhì)量服務(wù)同等,價(jià)格最低”的原則或事先確定的其他評(píng)審方法確定成交供應(yīng)商。

  提供網(wǎng)上競(jìng)拍防私相交易

  中央政府采購(gòu)車(chē)輛租賃系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)了車(chē)輛租賃電子反拍以及網(wǎng)上隨機(jī)抽取系統(tǒng)。中標(biāo)企業(yè)介紹,電子反拍是讓單位提出租賃需求后,各家企業(yè)根據(jù)自行運(yùn)營(yíng)狀況出價(jià),出價(jià)企業(yè)之間相互不知曉所出價(jià)錢(qián),最終由需求單位進(jìn)行選擇,選中者則被“反拍”。

  公車(chē)改革專(zhuān)家葉青認(rèn)為,電子反拍可以使得企業(yè)之間建立良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,為政府采購(gòu)獲得最低價(jià)格提供平臺(tái)。網(wǎng)上反拍可避免因私下交易引起的腐敗問(wèn)題。

  隨機(jī)抽取競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)單位進(jìn)入“隨機(jī)抽取”的頁(yè)面后,可以隨機(jī)從多家(至少3家以上)企業(yè)中隨機(jī)抽取參與競(jìng)價(jià)的企業(yè),通過(guò)隨機(jī)抽選的定點(diǎn)供應(yīng)商不少于1家。一家租賃企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,在多家企業(yè)優(yōu)惠差不多,且各有特點(diǎn)時(shí),隨機(jī)抽取并最終定下多家中標(biāo)供應(yīng)商,將為以后單位的多樣性需求提供條件。

  □其他要求

  支持國(guó)貨和新能源車(chē)

  《通知》要求,汽車(chē)租賃應(yīng)符合現(xiàn)行的公務(wù)車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn),租賃轎車(chē)車(chē)價(jià)不應(yīng)超過(guò)18萬(wàn)元、排量不應(yīng)超過(guò)1.8L(含增壓)。

  各采購(gòu)單位進(jìn)行車(chē)輛租賃及包車(chē)服務(wù)時(shí),應(yīng)選擇國(guó)產(chǎn)汽車(chē),不應(yīng)選擇各類(lèi)進(jìn)口汽車(chē)。

  汽車(chē)租賃合同最長(zhǎng)有效期不應(yīng)超過(guò)2年,包車(chē)服務(wù)合同最長(zhǎng)有效期不應(yīng)超過(guò)1年。

  鼓勵(lì)各采購(gòu)單位租賃各類(lèi)自主品牌及新能源車(chē)輛。

  在包車(chē)服務(wù)中,鼓勵(lì)各采購(gòu)單位租用LPG、LNG、CNG等清潔能源客車(chē)。

  各采購(gòu)單位租賃的車(chē)輛(不含包車(chē)服務(wù))加油應(yīng)按中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)加油相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;長(zhǎng)租車(chē)輛(一個(gè)月及以上)需新辦加油卡的,須按有關(guān)規(guī)定并持租賃合同原件到相應(yīng)站點(diǎn)辦理(油卡有效期及優(yōu)惠期應(yīng)在租賃起訖日期范圍內(nèi))。

  □監(jiān)督管理

  企業(yè)不能為租車(chē)單位虛開(kāi)發(fā)票

  有關(guān)部門(mén)決定,各采購(gòu)單位確定試行車(chē)輛租賃定點(diǎn)采購(gòu),要依據(jù)合同規(guī)定及定點(diǎn)供應(yīng)商的服務(wù)承諾,對(duì)其價(jià)格、服務(wù)及履約情況等進(jìn)行監(jiān)督。若定點(diǎn)供應(yīng)商存在違反合同的行為,各單位可進(jìn)行投訴。一經(jīng)查實(shí),采購(gòu)中心將按照《協(xié)議》有關(guān)規(guī)定追究其違約責(zé)任直至取消其定點(diǎn)供應(yīng)商資格。

  各采購(gòu)單位不得無(wú)故拖欠款項(xiàng),不得向定點(diǎn)供應(yīng)商提出超出合同約定的其他不合理要求。

  合同提到,供應(yīng)商有權(quán)拒絕甲方(用戶(hù))提出的汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)范圍外的服務(wù)和供應(yīng)商承諾以外的其他要求。對(duì)用戶(hù)提出超出協(xié)議規(guī)定服務(wù)范圍和虛開(kāi)發(fā)票的要求,供應(yīng)商有權(quán)拒絕。

  定點(diǎn)采購(gòu)表設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察人員

  在《通知》后有多個(gè)附件,包括2014-2015年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)輛租賃定點(diǎn)供應(yīng)商名單、采購(gòu)協(xié)議、采購(gòu)需求表、采購(gòu)情況表以及投訴表。在采購(gòu)情況表中,其中兩項(xiàng)引起記者的注意,其中一項(xiàng)為經(jīng)費(fèi)類(lèi)別,一項(xiàng)為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系人電話,不管是三公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車(chē)補(bǔ)統(tǒng)籌還是其他,政府進(jìn)行汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)采購(gòu)時(shí),錢(qián)到底從哪兒花,紀(jì)檢部門(mén)得全程監(jiān)督。

  《通知》提到,進(jìn)行汽車(chē)租賃的采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)需填寫(xiě)電子驗(yàn)收單。據(jù)中標(biāo)企業(yè)介紹,驗(yàn)收單是記錄采購(gòu)內(nèi)容的電子單據(jù),是采購(gòu)單位執(zhí)行了車(chē)輛定點(diǎn)租賃合同簽署及后續(xù)費(fèi)用支付的憑證之一。按照規(guī)定,最終交易額不能比公示價(jià)格高,反之說(shuō)明政府單位和企業(yè)從中作梗,而且這張單子必須由采購(gòu)中心審核后最終生效使用,可以說(shuō)電子驗(yàn)收單增強(qiáng)了雙方交易透明度,將政府采購(gòu)置于更多監(jiān)督之下完成。

  □企業(yè)聲音

  政府采購(gòu)優(yōu)于市場(chǎng)價(jià)約20%

  記者注意到,33家企業(yè)已將自家車(chē)輛的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行展示,以方便采購(gòu)單位選擇。最終中標(biāo)價(jià)格應(yīng)減去企業(yè)給予的優(yōu)惠部分。按合同要求,單位應(yīng)在采購(gòu)網(wǎng)上公示企業(yè)的中標(biāo)優(yōu)惠率及對(duì)應(yīng)時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)。

  記者從多家中標(biāo)企業(yè)獲悉,一般優(yōu)惠率為20%左右。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)七八成車(chē)輛為18萬(wàn)元以下車(chē)輛,因政策尚未細(xì)化,長(zhǎng)租、短租及臨時(shí)租車(chē)細(xì)節(jié)還不明確,因此具體租車(chē)需求量會(huì)增長(zhǎng)多少尚不明確,但可以肯定會(huì)增長(zhǎng)。同時(shí),短租需求可能會(huì)多于長(zhǎng)租。

  □追問(wèn)

  18萬(wàn)以上車(chē)輛如何中標(biāo)?

  按照《通知》要求,汽車(chē)租賃應(yīng)符合現(xiàn)行的公務(wù)車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn),租賃轎車(chē)車(chē)價(jià)不應(yīng)超過(guò)18萬(wàn)元、排量不應(yīng)超過(guò)1.8L。但記者注意到,在33家公布的可選車(chē)型中不乏奧迪、寶馬等車(chē)型,車(chē)價(jià)超過(guò)18萬(wàn)元。

  相關(guān)專(zhuān)家表示,從《通知》提到的內(nèi)容看,主要是針對(duì)政府單位的普通公務(wù)車(chē),但在一些特殊情況下,政府單位可能需要商務(wù)租車(chē),《通知》內(nèi)并沒(méi)有涉及,對(duì)于商務(wù)租車(chē)的監(jiān)管也應(yīng)納入相關(guān)政策約束范圍內(nèi)。

  租車(chē)便宜還是買(mǎi)車(chē)便宜?

  記者查尋部分中央部委公車(chē)運(yùn)維費(fèi)發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位每輛車(chē)年運(yùn)維費(fèi)在4萬(wàn)元左右,購(gòu)車(chē)費(fèi)在18萬(wàn)-20萬(wàn)元之間。

  業(yè)內(nèi)人士表示,如雇專(zhuān)職司機(jī)費(fèi)用按每年6萬(wàn)元計(jì)算,加上運(yùn)維費(fèi),一輛車(chē)6年的生命周期內(nèi)需花費(fèi)近80萬(wàn)元。

  目前,33家企業(yè)已將投標(biāo)報(bào)價(jià)公布在國(guó)采中心網(wǎng)站,一般大眾捷達(dá)轎車(chē)年租價(jià)格在3萬(wàn)余元,6年租車(chē)費(fèi)用18萬(wàn)元。以本田思域?yàn)槔,投?biāo)年租車(chē)價(jià)格在6萬(wàn)元左右,6年租車(chē)費(fèi)用36萬(wàn)元,優(yōu)惠之后可能更低,所以低檔車(chē),租車(chē)要比購(gòu)車(chē)省。

  不過(guò),有企業(yè)投標(biāo)的奧迪2.0T報(bào)價(jià)工作日和非工作日散租1003元,年租高達(dá)144500元。

  □采購(gòu)流程

  確定采購(gòu)需求

  采購(gòu)單位租車(chē)前,明確采購(gòu)預(yù)算及其經(jīng)費(fèi)來(lái)源,填寫(xiě)需求。

  選擇實(shí)施方式

  1.單次或批量采購(gòu)金額不超過(guò)2萬(wàn)元的,各采購(gòu)單位可自行查詢(xún)并選擇定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

  2.單次或批量采購(gòu)金額在2萬(wàn)元(不含)至50萬(wàn)元(不含)的,發(fā)起電子反拍采購(gòu),也可以通過(guò)在線隨機(jī)抽選供應(yīng)商報(bào)價(jià)。

  審核

  電子驗(yàn)收單是由成交供應(yīng)商在中央政府采購(gòu)網(wǎng)填報(bào)、記錄采購(gòu)內(nèi)容的電子單據(jù),是采購(gòu)單位執(zhí)行了車(chē)輛定點(diǎn)租賃合同簽署及后續(xù)費(fèi)用支付的憑證之一,采購(gòu)中心審核后方可使用。

  簽約

  各單位應(yīng)在電子驗(yàn)收單審核通過(guò)后及時(shí)與供應(yīng)商簽署合同。

  結(jié)算

  各采購(gòu)單位應(yīng)按雙方協(xié)商確定的結(jié)算方式及時(shí)向定點(diǎn)供應(yīng)商支付款項(xiàng),并在報(bào)銷(xiāo)時(shí)將定點(diǎn)供應(yīng)商開(kāi)具的發(fā)票和電子驗(yàn)收單作為原始憑證一同入賬。如未附電子驗(yàn)收單,財(cái)務(wù)部門(mén)原則上不得予以報(bào)銷(xiāo)。記者趙鵬 黃海蕾

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