2014年省公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn);跨境電子商務(wù)

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　　【背景鏈接】

　　所謂跨境電子商務(wù)，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。隨著電子信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和重要作用日益顯現(xiàn)。

　　2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，政策支持力度也逐步加大。相對(duì)于傳統(tǒng)跨境貿(mào)易，跨境電子商務(wù)貿(mào)易具有明顯的自身優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前跨境電子商務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)的前提下，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)的規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。

　　2014年1月20日，國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在上海成立，旨在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍、加強(qiáng)企業(yè)間的相互合作，顯示出我國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)在行業(yè)自律方面的積極探索。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[優(yōu)勢(shì)]

　　一是交易范圍的全球性�？缇畴娮由虅�(wù)與傳統(tǒng)的交易方式相比，其中的一個(gè)重要特點(diǎn)在于跨境電子商務(wù)沖破了國(guó)家間的障礙，化解了傳統(tǒng)交易所具有的地理因素限制，實(shí)現(xiàn)了無國(guó)界貿(mào)易，引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易巨大變革。同時(shí)，跨境電子商務(wù)交易范圍的全球性使得企業(yè)可以直接面對(duì)全球消費(fèi)者，能夠更好地了解和把握國(guó)際市場(chǎng)需求和流行趨勢(shì)，從而可以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是信息交流的即時(shí)性。在跨境電子商務(wù)中，貿(mào)易雙方可以即時(shí)進(jìn)行信息交流，無論實(shí)際時(shí)空距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎是同時(shí)的，下單、付款都在瞬間完成。對(duì)于音像制品、軟件等某些數(shù)字化產(chǎn)品的交易，訂貨、付款、交貨等環(huán)節(jié)都可以即時(shí)清結(jié)。這種信息交流的即時(shí)性，能夠拓展國(guó)際市場(chǎng)邊界，大大促進(jìn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)間的互利共贏。

　　三是貿(mào)易渠道的便捷性�？缇畴娮由虅�(wù)省去了傳統(tǒng)跨境貿(mào)易的很多中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了跨境貿(mào)易的便捷性，有利于中小企業(yè)開展跨境貿(mào)易�？缇畴娮由虅�(wù)降低了從事跨境貿(mào)易的門檻，使得過去復(fù)雜、專業(yè)甚至帶有某種神秘色彩的國(guó)際貿(mào)易變得簡(jiǎn)化、透明，降低了交易成本，縮短運(yùn)營(yíng)周期，為廣大中小企業(yè)提供了直接面向國(guó)外買家的營(yíng)銷渠道，已經(jīng)成為外貿(mào)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是“中國(guó)制造”走向世界的一個(gè)重要平臺(tái)。

　　[參考對(duì)策]

　　第一，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系。與目前我國(guó)跨境電子商務(wù)規(guī)�？焖侔l(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)尚未建立針對(duì)跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)體系。因此，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系的任務(wù)十分迫切。一方面，在跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的制定過程中，既要以確定性的安排彌補(bǔ)技術(shù)和信用的不足，又要給跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的法制環(huán)境，避免過度監(jiān)管。另外，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系，不僅需要新制定專門的法律法規(guī)，也要合理解釋原有法律和制定有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套法律規(guī)范。

　　第二，完善跨境電子商務(wù)管理體制�？缇畴娮由虅�(wù)面對(duì)比國(guó)內(nèi)交易更為復(fù)雜的交易環(huán)境，但我國(guó)在跨境電子商務(wù)的監(jiān)管、結(jié)匯、稅收等方面的管理體制還處于探索階段，需要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)管理體制，適應(yīng)跨境電子商務(wù)管理的實(shí)踐需求。制定促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)相關(guān)的配套管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善跨境電子商務(wù)安全認(rèn)證體系和信用體系，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式以及跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管和溯源機(jī)制，優(yōu)化海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)等之間的流程銜接。

　　第三，打造跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。由于缺乏完善的跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，貿(mào)易雙方的利益難以通過有公信力的第三方服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行保障，特別是一直處于“半地下”狀態(tài)的“海淘”行業(yè)。因此，建議打造公平、開放、具有公信力的跨境電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)大型電子商務(wù)、進(jìn)口免稅、金融服務(wù)、百貨企業(yè)、跨境物流等企業(yè)入駐，通過監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新、低成本便捷通關(guān)、便利繳稅等舉措，降低傳統(tǒng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本，保證跨境交易具有質(zhì)量保證、價(jià)格合理、稅費(fèi)透明、物流便捷、售后保障等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使得平臺(tái)能夠成為全球商家面向中國(guó)消費(fèi)者開展個(gè)性化服務(wù)的便利渠道。

　　第四，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管的國(guó)際合作�？缇畴娮由虅�(wù)交易具有全球性特征，需要不同國(guó)家和地區(qū)之間有跨區(qū)域、跨文化、跨體制的監(jiān)管合作。要探索針對(duì)跨境電子商務(wù)的新型國(guó)際合作監(jiān)管方式和方法，更好地保護(hù)消費(fèi)者在使用跨境電子商務(wù)服務(wù)中的權(quán)益，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。同時(shí)，還要積極參與跨境電子商務(wù)多邊談判，在國(guó)際跨境電子商務(wù)規(guī)則制定中爭(zhēng)取話語權(quán)，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供規(guī)則。

　　第五，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)行業(yè)自律�？缇畴娮由虅�(wù)行業(yè)的發(fā)展，固然離不開國(guó)家政策的規(guī)范指導(dǎo)以及法律的規(guī)范和約束，同時(shí)也需要行業(yè)的自我約束才能取得健康發(fā)展。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)行業(yè)自律，就是要鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)界、非營(yíng)利性組織、第三方平臺(tái)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等建立行業(yè)自律體系，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對(duì)跨境電子商務(wù)的交易渠道、交易過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部規(guī)范，營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的跨境電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的快速、可持續(xù)健康發(fā)展。

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