專業(yè)知識之社會政策的含義

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　　1.政策的涵義

　　政策是國家機(jī)關(guān)、政黨及其他政策團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會政策、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，可以從以下幾方面理解：

　　首先，政策的主體可以是社會中的各種組織，但政府和政黨的政策體系在社會中的影響最大。

　　其次，政策的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，圍繞目標(biāo)而有序地處理各項(xiàng)日常事務(wù)。

　　再者，政策包含了規(guī)則體系和各種具體的行動。

　　2.社會政策的基本內(nèi)涵與特點(diǎn)

　　楊偉民在《社會政策導(dǎo)論》中指出：“社會政策是一定范圍內(nèi)的公共權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的使個(gè)人或家庭可以在市場之外以非等價(jià)交換的社會供給方式得到可以直接支配或使用的資源，以滿足社會上的個(gè)人需求，增進(jìn)公民的個(gè)人福利和社會福利的政策。”其中，政府“干預(yù)”社會福利事務(wù)被稱作“殘余式社會福利”，政府“包攬”社會福利事務(wù)被稱作“制度式社會福利”。

　　社會政策最為突出的特點(diǎn)就是政策行動的公共性。同時(shí)他們還具有以下特點(diǎn)：

　　(1)社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務(wù)。

　　(2)具有社會性特征，包括社會性目標(biāo)和社會性價(jià)值。

　　(3)是社會服務(wù)和社會管理相結(jié)合的政策體系。

　　(4)福利性原則。

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