亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言

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　　新華社北京11月11日電

北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太

——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言

　　中國 北京

　　2014年11月11日

　　1.我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。我們圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，和“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”，“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”，“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”等重點議題，共商拓展和深化亞太區(qū)域經(jīng)濟合作之大計，實現(xiàn)亞太和平、穩(wěn)定、發(fā)展和共同繁榮。

　　2.亞太地區(qū)經(jīng)歷了四分之一世紀的增長和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出重要貢獻，也見證了亞太地區(qū)的巨大變化和不斷提升的戰(zhàn)略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實的獨特方式，在具有顯著多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構(gòu)建起完善的區(qū)域經(jīng)濟合作框架。我們團結(jié)互信，互敬互助，合作共贏，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩(wěn)步推進亞太和世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容、安全增長。

　　3.經(jīng)過多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區(qū)，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當前亞太發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時也面臨風險和挑戰(zhàn)。

　　4.值此承前啟后、繼往開來之重要歷史時刻，我們決心共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟格局，鞏固亞太地區(qū)全球增長引擎地位，開創(chuàng)亞太未來合作新局面，實現(xiàn)亞太地區(qū)共同繁榮。

　　5.為實現(xiàn)上述目標，我們承諾在以下方面做出努力：

　　一、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化

　　推進自由開放貿(mào)易投資

　　6.我們重申多邊貿(mào)易體制在推動貿(mào)易擴大、經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面的價值及其中心和首要地位。我們堅定地加強世界貿(mào)易組織所代表的，基于規(guī)則、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制。

　　7.我們對《貿(mào)易便利化協(xié)定》實施僵局表示嚴重關(guān)切，這已導(dǎo)致其他巴厘島決定相關(guān)工作停滯并給其帶來不確定性。這些狀況已影響了世界貿(mào)易組織談判功能的信譽。為尋找落實巴厘島決定解決方案，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮創(chuàng)造性領(lǐng)導(dǎo)力和能量，與所有世界貿(mào)易組織成員一起打破目前僵局，將各項巴厘島決定重回正軌，并著手制定“后巴厘”工作計劃，為順利結(jié)束多哈回合打下堅實基礎(chǔ)。

　　8.我們重申反對各種形式保護主義的承諾。我們將把不采取新的貿(mào)易投資限制措施的承諾延長至2018年底，同時重申取消保護主義和扭曲貿(mào)易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿(mào)易組織規(guī)則但具有明顯保護主義效果的措施,并及時糾正這些措施。

　　9.我們認識到雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定能夠?qū)θ�球貿(mào)易自由化發(fā)揮重要補充作用。我們將繼續(xù)協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強多邊貿(mào)易體制。我們強調(diào)《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍的重要性�！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》擴圍談判的最終結(jié)果應(yīng)是具有重要商業(yè)意義的、有信譽的、務(wù)實的和平衡的，應(yīng)反映過去17年來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動態(tài)發(fā)展，并為多邊貿(mào)易體制作出貢獻。我們歡迎亞太經(jīng)合組織為推動談判發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時呼吁盡快恢復(fù)并結(jié)束日內(nèi)瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年７月在日內(nèi)瓦啟動的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴大成員范圍開展工作。

　　10.我們歡迎亞太經(jīng)合組織成員在實現(xiàn)茂物目標方面所取得的顯著進展，將為在2020年實現(xiàn)茂物目標付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標評審，敦促所有經(jīng)濟體特別是發(fā)達成員認真對照2010年、2012年、2014年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體茂物目標進展報告的結(jié)論，朝著實現(xiàn)茂物目標采取更多具體措施。

　　11.我們認識到亞太經(jīng)合組織在塑造和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。我們一致認為亞太經(jīng)合組織應(yīng)發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻，把亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。我們重申關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)是亞太經(jīng)合組織推動區(qū)域經(jīng)濟一體化主要手段的承諾。

　　12.為此，我們決定啟動并全面、系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》（附件一）。我們決定通過實施路線圖，加快努力，在完成現(xiàn)有路徑基礎(chǔ)上建成亞太自貿(mào)區(qū)。我們申明在本地區(qū)現(xiàn)有自貿(mào)安排基礎(chǔ)上盡早建成亞太自貿(mào)區(qū)的目標。這將為亞太經(jīng)濟一體化、可持續(xù)增長和共同繁榮作出重要貢獻。我們指示部長們和官員們實施具體行動，并報告成果和進展。

　　13.我們歡迎貿(mào)易投資委員會建立關(guān)于加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續(xù)開展工作。我們同意啟動“實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的聯(lián)合戰(zhàn)略研究”，指示官員們進行研究，咨詢利益相關(guān)方，并在2016年底前報告研究成果。

　　14.我們批準建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制。我們高度贊賞實施《亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架》所取得的進展，并批準《第二期亞太自貿(mào)區(qū)能力建設(shè)行動計劃框架》。我們指示官員們設(shè)計富有針對性、量身定制式的能力建設(shè)活動，縮小亞太經(jīng)合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿(mào)區(qū)。

　　15.與此同時，我們重申亞太經(jīng)合組織在解決下一代貿(mào)易投資議題和部門倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿(mào)易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強“跨邊界”區(qū)域聯(lián)接，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)添磚加瓦。為此，我們將：

　　——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達成的在2015年底前將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單實施關(guān)稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經(jīng)濟體加倍努力，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會議上向我們報告這一重要承諾的實施進展。我們歡迎各成員為實施環(huán)境產(chǎn)品承諾開展的能力建設(shè)工作。

　　——歡迎亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系（PPP）舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會議，批準《亞太經(jīng)合組織促進可再生和清潔能源貿(mào)易投資聲明》。

　　——歡迎在探索促進可持續(xù)、包容性增長產(chǎn)品工作中取得的進展，將其作為農(nóng)村發(fā)展和減貧的具體舉措。

　　——批準《通過公私伙伴關(guān)系促進基礎(chǔ)設(shè)施投資行動計劃》，指示官員們采取切實舉措，加強在公私伙伴關(guān)系領(lǐng)域的合作，促進更具活力和可持續(xù)的亞太基礎(chǔ)設(shè)施投資和開發(fā)。

　　——歡迎亞太地區(qū)可持續(xù)投資案例研究有關(guān)工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經(jīng)驗和良好實踐，促進可持續(xù)跨境投資。

　　——批準《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，鼓勵各經(jīng)濟體在自愿基礎(chǔ)上指定或設(shè)立跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展研究中心。

　　——認識到對包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和實施對創(chuàng)新與外商直接投資具有激勵和促進作用，也有利于通過許可和合伙形式促進技術(shù)傳播。

　　——批準《亞太經(jīng)合組織廣告標準制訂與實踐行動計劃》，加強廣告標準一致性，降低區(qū)內(nèi)營商成本。

　　——批準《亞太地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經(jīng)合組織電動汽車標準規(guī)制合作發(fā)展機制對話會成果。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織推動電動汽車廣泛使用的行動》。

　　推動全球價值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接

　　16.我們認識到全球價值鏈已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，為本地區(qū)發(fā)展水平不同的經(jīng)濟體開辟增長、競爭力和就業(yè)的新前景。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》（附件二）。我們歡迎在貿(mào)易增加值核算、服務(wù)、中小企業(yè)、全球價值鏈韌性等領(lǐng)域取得的進展，指示官員們通過貿(mào)易投資委員會全球價值鏈“主席之友”工作組推進此項工作，自2015年起在該戰(zhàn)略藍圖下提出新倡議。 　　17.我們批準《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架行動計劃》。我們指示新成立的技術(shù)工作組與世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議及其他國際組織密切合作，以實現(xiàn)2018年前建成亞太經(jīng)合組織貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫的目標。
　　18.我們批準促進中小企業(yè)融入全球價值鏈的工作大綱，并歡迎啟動相關(guān)活動。我們指示官員們?yōu)橥苿哟隧椆ぷ鞫�努力�?
　　19.我們歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體承諾實施世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經(jīng)濟體通報A類措施義務(wù)。同時，我們歡迎亞太經(jīng)合組織今年通過明確、針對性強的能力建設(shè)和技術(shù)援助，改善亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈績效所獲進展。我們樂見亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實現(xiàn)2015年底前將供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標和其他更廣泛的供應(yīng)鏈聯(lián)接指標。我們鼓勵經(jīng)濟體增加對亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關(guān)能力建設(shè)和技術(shù)援助項目成功實施，促進實現(xiàn)績效指數(shù)提升10%的目標和推進貿(mào)易便利化進程。
　　20.我們同意建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體提名的首批亞太經(jīng)合組織示范電子口岸。我們批準《亞太地區(qū)示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設(shè)立網(wǎng)絡(luò)運營中心，指示官員們?yōu)橘Q(mào)易便利化和供應(yīng)鏈聯(lián)接做出更多貢獻。
　　21.我們積極評價亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議及《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會議宣言》，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。我們批準在中國天津建立首個亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心，并鼓勵其他經(jīng)濟體建立示范中心，積極推進相關(guān)工作。
　　22.我們批準《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》，指示官員們在此框架下進一步簡化和協(xié)調(diào)亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續(xù)，便利區(qū)域貿(mào)易發(fā)展。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體海關(guān)部門繼續(xù)加強合作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和信息互換的愿景，推動全方位互聯(lián)互通，為亞太地區(qū)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化做出更大貢獻。
　　23.我們認識到使用標準化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿(mào)易信息。因此，我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體與私營部門合作，通過推進試點項目，加強在全球數(shù)據(jù)標準領(lǐng)域的合作，并推動其更廣泛應(yīng)用。
　　24.我們歡迎將供應(yīng)鏈/價值鏈中的制造業(yè)相關(guān)服務(wù)作為下一代貿(mào)易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動計劃。
　　加強經(jīng)濟技術(shù)合作
　　25.我們批準《亞太經(jīng)合組織促進貿(mào)易投資發(fā)展的能力建設(shè)戰(zhàn)略計劃》。這是一個以目標為導(dǎo)向的多年期戰(zhàn)略計劃。我們指示官員們以戰(zhàn)略計劃為指南，設(shè)計和實施更有針對性的能力建設(shè)項目，為貿(mào)易投資自由化與便利化核心議程做貢獻。
　　26.我們鼓勵各經(jīng)濟體，特別是發(fā)達經(jīng)濟體，為經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)貢獻更多力量，幫助經(jīng)濟體縮小發(fā)展差距，履行亞太經(jīng)合組織承諾，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長的目標。
　　27.我們歡迎中方將亞太財經(jīng)與發(fā)展中心升級為亞太財經(jīng)與發(fā)展學(xué)院。
　　二、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長
　　28.我們認識到，經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長三者互補互進，將決定亞太經(jīng)合組織共同繁榮的前景。我們認識到，亞太地區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們將致力于加快改革和創(chuàng)新步伐，探索新興增長領(lǐng)域，鞏固亞太地區(qū)全球經(jīng)濟增長引擎地位。我們同意加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)協(xié)同增效，為本地區(qū)經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
　　29.我們批準《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》（附件三），確立以經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化為五大支柱，開展經(jīng)驗交流、政策對話、能力建設(shè)和務(wù)實合作。
　　經(jīng)濟改革
　　30.為推進亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟改革議程，我們同意在2015年舉行第二屆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革部長會議。我們認識到，許多亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟體正面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。我們同意將跨越“中等收入陷阱”問題納入經(jīng)濟委員會工作計劃。
　　31.為實現(xiàn)加強實施良好規(guī)制實踐的目標，我們同意結(jié)合各成員自身需要和條件，進一步加強溝通、交流和經(jīng)驗分享，培育亞太經(jīng)合組織開放透明的規(guī)制環(huán)境。我們將努力采取新行動，運用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，改進規(guī)制出臺前的公共咨商。
　　32.我們意識到包括海牙公約在內(nèi)的國際公認的國際私法文書在便利跨境貿(mào)易投資、提升運營便利、促進合同有效執(zhí)行和商業(yè)糾紛便捷解決方面的作用。我們鼓勵更廣泛使用這些文書，促進亞太經(jīng)合組織區(qū)域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通和結(jié)構(gòu)改革進程。
　　新經(jīng)濟
　　33.我們認識到，新經(jīng)濟契合當前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的趨勢。我們支持推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，挖掘綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。
　　34.今年海洋領(lǐng)域合作取得新進展，我們備受鼓舞。我們歡迎第四屆亞太經(jīng)合組織海洋部長會議通過《廈門宣言》，并指示部長和官員們?nèi)�力落實宣言。我們認可《廈門宣言》關(guān)于藍色經(jīng)濟概念論述。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展報告》。我們鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與亞太經(jīng)合組織其他機制合作推進藍色經(jīng)濟合作。
　　35.我們認識到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和推動個體參與經(jīng)濟的作用。我們批準《亞太經(jīng)合組織促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》，指示部長和官員們進一步討論這一議題，提出行動建議，推動各成員就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟開展合作，促進技術(shù)政策交流，彌合數(shù)字鴻溝。
　　36.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織能源部長會議北京宣言》。我們歡迎在中國建立亞太經(jīng)合組織可持續(xù)能源中心。我們認識到推進能源供應(yīng)多樣化的重要性，認識到各經(jīng)濟體根據(jù)實際情況并基于市場和供求原則的競爭和定價機制的重要性。我們鼓勵各成員采取行動，消除可能延緩可再生能源技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護和限制措施。我們通過能源部長會關(guān)于到2030年亞太經(jīng)合組織地區(qū)可再生能源及其發(fā)電量在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比重比2010年翻一番的雄心目標。我們承諾規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。我們注意到秘魯和新西蘭在2014年自愿開展取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼同行審議并分享有關(guān)經(jīng)驗，歡迎菲律賓關(guān)于在2015年開展化石燃料補貼同行審議的承諾。我們鼓勵創(chuàng)新、競爭與合作，推動亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，確保能源安全、經(jīng)濟增長、消除貧困及有效應(yīng)對氣候變化。
　　37.我們強調(diào)包括礦產(chǎn)品、金屬及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、加工、利用、投資和貿(mào)易活動在內(nèi)的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，歡迎部長們認識到《關(guān)于汞的水俁公約》的重要性。
　　38.我們將繼續(xù)推進林業(yè)資源保護，打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易，加強林業(yè)可持續(xù)管理，并與亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)組織合作，確保悉尼森林目標的實現(xiàn)。
　　39.我們將繼續(xù)致力于打擊野生動物非法貿(mào)易。我們將通過野生動物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿(mào)易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識并加強相關(guān)教育，嚴肅處理走私動物犯罪。

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