2014-11-23 08:59:02 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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制圖:張芳曼
11月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布。該司法解釋進一步完善了生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的定罪量刑標準。
司法解釋將于12月1日起正式施行。在18日最高檢召開的新聞發(fā)布會上,最高檢法律政策研究室副主任韓耀元表示,司法解釋的制定出臺將有利于統(tǒng)一、規(guī)范司法行為,為依法打擊制售假藥、劣藥類犯罪行為提供明確的適用法律依據(jù)。
近年來,借助現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)手段與銷售途徑,生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪行為大量出現(xiàn),案件量不斷上升。據(jù)最高檢統(tǒng)計,2014年1至9月,全國檢察機關(guān)共對此類案件提起公訴2524件3532人,全國法院一審結(jié)案2343件2783人,均為有罪判決。
2009年,最高法、最高檢曾出臺相關(guān)司法解釋。5年之后,兩高再次出臺新的司法解釋,加大對生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的打擊力度。
新的司法解釋共有17條,明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的7種情形。同時,司法解釋還明確了生產(chǎn)、銷售假藥罪“嚴重情節(jié)”“特別嚴重情節(jié)”的認定標準,確定了從危害后果、犯罪數(shù)額、假藥種類、犯罪主體等多方面進行綜合評判的原則。
亮點解讀
生產(chǎn)假藥包裝盒也屬生產(chǎn)假藥
【典型案例】2011年9月,被告人蔣某從安徽太和縣李某處購買了生產(chǎn)假人用狂犬病疫苗所需的紙質(zhì)包裝盒及配套的說明書和標簽等物品,并以此生產(chǎn)了6000余盒假疫苗。2013年3月,江蘇豐縣人民法院一審判決蔣某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪,判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣6萬元;同時判決李某犯生產(chǎn)假藥罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金人民幣2萬元。
【點評】生產(chǎn)了假疫苗的包裝盒、說明書、標簽等物品,李某就被判犯生產(chǎn)假藥罪,這是為什么?
針對司法實踐中,有人通過聲稱自己“不明知”來逃避打擊的情況,司法解釋特別規(guī)定了生產(chǎn)、銷售假藥罪“生產(chǎn)”的含義,把幾種行為都認定為“生產(chǎn)”行為,包括:合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的行為;把藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中,進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的行為,以及印制包裝材料、標簽、說明書的行為等,從而加大了對這類犯罪的打擊力度。
最高檢法律政策研究室副主任韓耀元表示,近年來,藥品原輔料、包裝材料安全問題嚴重,非法生產(chǎn)藥用輔料的現(xiàn)象很突出,直接導(dǎo)致嚴重的藥品安全問題,各地也都出現(xiàn)了通過利用回收的廢棄包裝材料生產(chǎn)假藥的案例。因此,新的司法解釋中對生產(chǎn)假藥的行為認定不再局限于生產(chǎn)藥品本身,而是將印制假藥包裝材料、標簽、說明書等行為等都定義為“生產(chǎn)”行為。此外,司法解釋還把提供資金幫助、生產(chǎn)技術(shù)支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人,都作為共同犯罪定罪處罰。
韓耀元表示,對生產(chǎn)、銷售行為的重新界定可以有效應(yīng)對危害藥品安全犯罪行為分工明確化、鏈條化的特點,有利于懲治危害藥品安全犯罪的外部環(huán)境條件,分化瓦解犯罪組織。
醫(yī)務(wù)人員銷售假藥將從重處罰
【典型案例】2007年至2013年,鄉(xiāng)村醫(yī)生付某先后購買假藥1000余盒,并將其中800余盒假藥銷售給病人,非法獲利2萬余元。2014年,江西鉛山縣法院作出一審判決,以銷售假藥罪判處付某有期徒刑一年零六個月,緩刑兩年,并處罰金3萬元。
【點評】付某因為是殘疾人,且犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn),被從輕判處。但今后醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員銷售假藥將面臨更為嚴厲的處罰。
韓耀元表示,司法解釋之所以規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員銷售假藥將酌情從重處罰,主要考慮到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的危害性比普通人更大,因此,司法解釋將這一情節(jié)放到了應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的7種情形之中,旨在有效防止醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員成為假藥流通窗口。
此外,司法解釋還對醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員的“銷售”行為進行了明確定義,規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用,或者為出售而購買、儲存的行為,都將被認定為“銷售”。
“解釋對醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員的銷售行為明確予以規(guī)定,有利于加大對此類主體銷售假藥、劣藥行為的刑事打擊力度,維護人民群眾生命健康安全。”韓耀元說。
“情節(jié)特別嚴重”規(guī)定更為詳細
【典型案例】2009年1月,新疆喀什地區(qū)莎車縣兩名女性糖尿病患者服用“糖脂寧膠囊”后出現(xiàn)疑似低血糖病并發(fā)癥,相繼死亡。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩人所服用的膠囊為假藥,是通過義診形式向前來咨詢的患者私售的。隨后,主要犯罪嫌疑人李某、付某被公安機關(guān)抓獲。2010年,喀什地區(qū)中級人民法院一審以犯生產(chǎn)、銷售假藥罪,判處李某、付某無期徒刑,并分別處罰金40萬元和15萬元。
【點評】近年來,假疫苗、假膠囊等致死、致殘案件屢現(xiàn)報端,假藥對人民群眾的生命健康造成了嚴重的危害。刑法規(guī)定:生產(chǎn)、銷售假藥的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。司法解釋確定了“其他嚴重情節(jié)”“其他特別嚴重情節(jié)”的認定標準。其中,致人重度殘疾的;造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的;造成五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;造成十人以上輕傷的等8種情形,應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)特別嚴重”。(彭 波 董魯皖龍)
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