國家公務(wù)員面試:海關(guān)工作中群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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　　1.群體性突發(fā)事件具體表現(xiàn)

　　群體性突發(fā)事件，是指由各種矛盾引發(fā)，多人(5人以上)通過非法聚集、圍堵、暴力等方式，向我關(guān)(包括我關(guān)所屬各部門)或社會(huì)各界表達(dá)意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)。主要包括：

　　(1)聚眾沖擊、圍堵我關(guān)各辦公場所、各類業(yè)務(wù)現(xiàn)場、生活區(qū)域以及其他社會(huì)公共場所等目標(biāo)的事件;

　　(2)暴力抗拒海關(guān)執(zhí)法或者對海關(guān)工作人員進(jìn)行恐嚇、毆打等危及人身安全的事件;

　　(3)故意在海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場制造混亂、散發(fā)各類非法傳單或散布謠言，影響海關(guān)通關(guān)秩序或損害海關(guān)形象的事件;

　　(4)其他可能對海關(guān)造成不良影響的突發(fā)事件。

　　2.處理群體性突發(fā)事件的工作原則

　　預(yù)防為主，防患未然;屬地管理、分級負(fù)責(zé);依法辦事，妥善處置;教育疏導(dǎo)、防止激化。

　　3.應(yīng)急處理方法及工作內(nèi)容：

　　3.1成立指揮組，

　　群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)區(qū)應(yīng)對群體性突發(fā)事件的處置行動(dòng)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)關(guān)區(qū)有關(guān)力量和資源;向上級海關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件及處置情況;向地方政府部門通報(bào)情況。群體性應(yīng)急指揮部成員部門職責(zé)：

　　(1)辦公室：負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮長的指示和命令，提出決策建議，擬定并組織實(shí)施應(yīng)急處置方案及對外新聞報(bào)道口徑，統(tǒng)一按規(guī)定報(bào)送群體性突發(fā)事件的信息情況，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展工作，檢查督促各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

　　(2)監(jiān)管通關(guān)處：協(xié)助組織落實(shí)在關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場的群體性突發(fā)事件的處置工作;及時(shí)提出業(yè)務(wù)現(xiàn)場管制措施。

　　(3)人事處：協(xié)助組織落實(shí)發(fā)生在關(guān)區(qū)辦公區(qū)、生活區(qū)的群體性突發(fā)事件處置工作;及時(shí)提出上述區(qū)域現(xiàn)場管制措施。

　　(4)緝私局：協(xié)助組織落實(shí)現(xiàn)場管制措施的實(shí)施，防止事態(tài)擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，并注意在情報(bào)工作中收集相關(guān)情報(bào)。

　　(5)機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為處置事件提供車輛等后勤保障工作，并協(xié)調(diào)物業(yè)公司保安參與現(xiàn)場管制措施的實(shí)施。

　　法規(guī)處、技術(shù)處、數(shù)據(jù)分中心按照職責(zé)分工予以協(xié)助。

　　3.2等級確證

　　根據(jù)事件的規(guī)模、緊迫程度、危害程度、行為方式、激烈程度及可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢等，群體性突發(fā)事件分為Ⅰ級和Ⅱ級兩個(gè)等級。

　�、窦壨话l(fā)事件：

　　滿足以下條件之一為Ⅰ級突發(fā)事件：

　　1.參與人數(shù)在20人以上，嚴(yán)重影響辦公秩序、通關(guān)秩序，造成社會(huì)不良影響的事件;

　　2.沖擊、圍攻總關(guān)辦公大樓、各分支機(jī)構(gòu)辦公大樓、各口岸海關(guān)監(jiān)管或工作區(qū)域，嚴(yán)重影響辦公秩序、通關(guān)秩序的事件;

　　3.有暴力沖突，已發(fā)生毆打海關(guān)工作人員以及大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為;

　　4.導(dǎo)致通關(guān)現(xiàn)場被迫中斷通關(guān)1小時(shí)以上或?qū)е率掳l(fā)單位無法正常辦公1小時(shí)以上;

　　5.在海關(guān)辦公區(qū)域、生活區(qū)域及各口岸現(xiàn)場散發(fā)各類非法傳單或散布謠言，嚴(yán)重影響海關(guān)通關(guān)秩序或損害海關(guān)形象的事件;

　　6.群體性應(yīng)急指揮部決定作為重大群體性突發(fā)事件應(yīng)對的事件。

　�、蚣壨话l(fā)事件：

　　群體性事件參與人數(shù)在20人以下，但未影響正常辦公秩序、通關(guān)秩序;

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，隸屬關(guān)(處)要立即向本單位應(yīng)急指揮部和總值班室報(bào)告有關(guān)情況，視實(shí)際需要，還應(yīng)向110應(yīng)急指揮中心和口岸聯(lián)檢單位報(bào)告、溝通有關(guān)情況，尋求支援：

　　1.出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，群體性事件尚處在醞釀過程中;

　　2.多人上訪，尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打海關(guān)工作人員或者嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序等行為的;

　　3.上訪人員出現(xiàn)情緒激動(dòng)，行為失控，甚至攜帶危險(xiǎn)物品、器具;

　　4.將生活不能自理的人棄留在我關(guān)轄區(qū)。

　　總值班室立即報(bào)告辦公室主任。

　　辦公室主任立即報(bào)告總指揮部主管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由群體性應(yīng)急指揮部做出啟動(dòng)預(yù)案的決策并決定事件等級。關(guān)應(yīng)急管理辦公室按程序向上級海關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，并通報(bào)地方黨政有關(guān)部門，隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　3.3執(zhí)行應(yīng)急處理有效措施

　　處置群體性突發(fā)事件時(shí)，要根據(jù)事態(tài)等級以及當(dāng)時(shí)具體情況采取有效措施阻止事態(tài)升級，其中，應(yīng)特別注意以下措施：

　　1.請聚眾人員推舉5人以下的代表進(jìn)行溝通;

　　2.關(guān)閉通道、封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，避免無關(guān)人員在現(xiàn)場觀看、起哄等;

　　3.出現(xiàn)暴力等方式?jīng)_擊辦公場所、通關(guān)現(xiàn)場或者威脅到海關(guān)工作人員人身安全時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告110應(yīng)急指揮中心，請求派出警力維持現(xiàn)場秩序，保護(hù)海關(guān)工作人員人身安全;

　　4.通過音像監(jiān)控設(shè)備將事發(fā)過程錄音、錄象存檔，以備相關(guān)部門調(diào)查取證。

　　5.群體性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地隸屬關(guān)(處)或有關(guān)業(yè)務(wù)(事項(xiàng))主管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場，聽取信訪人的情況反映，及時(shí)做好安撫和政策宣傳、解釋工作，盡力化解矛盾并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化。對于信訪人提出的有關(guān)要求等，要注意慎重表態(tài)，以免造成事后工作被動(dòng)。

　　3.4應(yīng)急狀態(tài)解除

　　應(yīng)急狀態(tài)的解除由群體性應(yīng)急指揮部或經(jīng)授權(quán)的隸屬關(guān)(處)指揮部根據(jù)緊急狀態(tài)的緩解程度決定。

　　3.5善后處理

　　(1)所在單位迅速組織力量恢復(fù)正常的工作、通關(guān)秩序。

　　(2)群體性應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位對處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，補(bǔ)充完善預(yù)案。

　　(3)加強(qiáng)日常應(yīng)急培訓(xùn)與演練

　　各單位尤其是業(yè)務(wù)現(xiàn)場要將群體性突發(fā)事件應(yīng)對處置納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，確保有關(guān)人員尤其是信訪崗位工作人員熟悉相關(guān)處置原則、程序;要定期開展不同形式的演練，并注意在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在改進(jìn)中不斷提高本單位對群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的處置能力和水平。

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