國家公務(wù)員面試專崗專訓(xùn):外交部常見問題解答

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　　【問題1】中國外交政策五項基本原則、中國外交提出的“四個力”、中國外交政策的宗旨。

　　【解答】和平共處五項原則的內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

　　我們提出互信、互利、平等、協(xié)作的“新安全觀”，“和平發(fā)展、互利共贏、和諧世界”的理念，在外交工作中提出全方位外交、領(lǐng)域外交，這都體現(xiàn)了中國外交在理論和實踐上的改革創(chuàng)新。

　　在2009年第十一次駐外使節(jié)會議上，外交上提出“四個力”，即“政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”。其中，“形象上更有親和力，道義上更有感召力”很有新意，反映了我國外交更加注重“軟實力”建設(shè)。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，外部對我國的關(guān)注出現(xiàn)了一些變化。目前針對中國的各種論調(diào)，都是企圖破壞我國的形象。因此，外交工作也要有所調(diào)整，在繼續(xù)為國家經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)的同時，也要更加重視如何進一步樹立良好的國家形象，爭取更大的國際話語權(quán)和國際道義的制高點。

　　中國外交政策概括地講就是三個詞，和平、發(fā)展、合作，要和平不要戰(zhàn)爭、沖突，要發(fā)展不要貧窮、落后，要合作不要對抗、摩擦，以和平謀和平，以合作促發(fā)展，這是中國外交政策的根本出發(fā)點和落腳點。維護世界和平，促進共同發(fā)展是中國外交政策的宗旨。

　　【問題2】在外交機構(gòu)里工作的外交官個人，有沒有可能發(fā)揮更大的主觀能動性?比如說，如果出現(xiàn)對上級的一些指示有不同意見的時候，能不能提出更改?對外交可能的失誤或存在的問題能否提出一些建議?

　　【解答】我們的外交決策很好地貫徹了民主集中制原則。決策之前一般都要經(jīng)過自下往上的反復(fù)研究過程。下至最基層的科員，一定意義上都是政策研究和制定過程的參與者。其中，每一階段的成果都是集體智慧的結(jié)晶。決策制定后，自上而下執(zhí)行。(通過闡述政策制定的流程和原則，間接排除了提問中提到的問題存在的可能性。)

　　政策執(zhí)行過程中遇到新情況新問題，屬于正常，也不是不可以修正。根據(jù)形勢發(fā)展，對原先未曾出現(xiàn)的情況和問題進行研究，提出新的政策建議，供決策參考。

　　外交具有很強的政治性和決策性，外交官同時是外交政策的執(zhí)行者和操作者。作為一名外交官，在政策建議中積極發(fā)揮主觀能動性，可以起到完善一國外交的作用。

　　【問題3】外交工作應(yīng)該說既有機密性，也需要一定程度的透明化。外交部門如何實現(xiàn)更透明化?

　　【解答】外交工作的政治性、政策性很強。不管大國小國，外交都是國家利益的體現(xiàn)，處理國家關(guān)系的工作本身自然具有一定的機密性。同時，外交工作也在貫徹以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。外界有些人覺得外交有一種神秘感，其實外交人員都是很普通平凡的，都在做著自己的本職工作。

　　外交部通過多種方式和渠道加強與公眾的交流，如舉辦“公眾開放日”和開展網(wǎng)絡(luò)交流等等，鼓勵和支持各級外交人員走向社會，走進民眾，包括派干部到地方、其他部門掛職交流，以便多了解國情。外交從根本上還是為民服務(wù)，只有走近民眾，貼近民眾，才能更好地服務(wù)于民。因此，我們很愿意與外界保持交流溝通，很愿意走向民眾，也愿意讓民眾了解我們。開展這種交流活動，對于增進市民了解國家外交以及拉近他們與外交人員的關(guān)系，產(chǎn)生良好效果。

　　【問題4】領(lǐng)館能提供的領(lǐng)事保護是有限的，請問領(lǐng)事保護具體包括哪些方面的內(nèi)容?哪些是使領(lǐng)館不能提供的保護?

　　【解答】領(lǐng)事保護主要是保護公民和法人的合法權(quán)益，其中包括人身安全、居留權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、社會福利、通訊自由、人道主義待遇，以及與我國駐外使領(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利等。不能提供的領(lǐng)事保護和服務(wù)，如：不能申辦駐在國簽證和當?shù)鼐恿糇C;不能幫助謀職或申辦工作許可證;不能替公民出面解決與他人的經(jīng)濟、勞資和其他民事糾紛，也不能對此仲裁或出具任何帶有仲裁性質(zhì)的函件;不能幫助公民在住院、居留或監(jiān)禁期間獲得比當?shù)厝烁�佳的待�?不能為公民、法人支付酒店、律師、醫(yī)療及旅行費用和其他任何費用;不能將公民留宿在外交或領(lǐng)事機構(gòu)內(nèi);不提供保管行李物品的服務(wù);不能代為購買免稅品等。

　　【問題5】在海外的中國公民向駐外使領(lǐng)館求援的效果有時不能達到他們的期望，這是什么原因?

　　【解答】必須澄清一點，就是使領(lǐng)館提供領(lǐng)事保護不是萬能的。領(lǐng)事保護是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。首先，使、領(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更沒有司法權(quán)力，不能使用強制手段。使、領(lǐng)館對我國國民的保護，實際上是依據(jù)國際法準則、國際慣例等督促駐在國執(zhí)法機關(guān)依法行事，公平、公正處理。其次，因為領(lǐng)事保護涉及了國際法、我國法律、駐在國法律，情況十分復(fù)雜，使、領(lǐng)館對我國公民提供領(lǐng)事保護不能超越其領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。據(jù)我了解，部分公民提出的要求已經(jīng)超越了使領(lǐng)館領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限，有些甚至干預(yù)了駐在國的法律，這樣的要求是不能答應(yīng)的。但是，我們的領(lǐng)事官員會在其權(quán)限允許的范圍內(nèi)，向其提供適當?shù)膸椭�，爭取為其解決問題。

　　【問題6】2011年中國外交將鋪設(shè)怎樣的藍圖?十二五開局之年，中國外交的重點在哪里?

　　【解答】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國重要戰(zhàn)略機遇期承前啟后之年。面對國際國內(nèi)形勢新變化，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，以服務(wù)國內(nèi)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兩內(nèi)國際兩個大局，全方位、多領(lǐng)域地開展工作，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營造良好的外部環(huán)境。

　　中國外交總體上將更加積極進取，更加開放和體現(xiàn)以人為本，更加注重全方位外交與領(lǐng)域外交相互促進，充分發(fā)揮首腦外交的引領(lǐng)作用。

　　從周邊來講，除亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議以外，還有一些重大時間節(jié)點的外交活動值得重視，如上海合作組織成立10周年、中國與東盟建立對話關(guān)系20周年等。這些重要的外交活動，將有助于促進本地區(qū)相互信任和深化互利合作。

　　從全球?qū)用婵�，在法國舉行的G20峰會值得期待。如果說前幾次G20峰會還有些應(yīng)急的特點，是為了應(yīng)對國際金融危機沖擊的挑戰(zhàn)。今后，將日益機制化、常態(tài)化，成為全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)的主要平臺。隨著南非的加入，“金磚四國”演變?yōu)?ldquo;金磚國家”，這是發(fā)展中大國加強合作的重要體現(xiàn)。今年“金磚國家”會議將在中國舉行，將會備受各方關(guān)注。

　　除此之外，我們將繼續(xù)大力開展經(jīng)濟外交，努力為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，積極開公共外交、安全外交，努力提高海外利益保護能力，不斷豐富和完善中國特色的外交理論體系。

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