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2015省公務(wù)員申論熱點(diǎn):“外灘踩踏”事件

2015-01-06 13:59:14 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  【背景鏈接

  2014年12月31日夜,當(dāng)全世界都在迎接新年之時(shí),中國(guó)上海卻以一場(chǎng)慘劇迎來(lái)了2015年。當(dāng)夜23時(shí)35分左右,上海外灘的陳毅廣場(chǎng)發(fā)生擁擠踩踏,導(dǎo)致36人死亡,49人受傷。根據(jù)上海市公布的首批32位遇難者名單,年齡最大的37歲,最小僅12歲,遇難者平均年齡僅22歲;男性11名,女性21名。傷亡者中不乏高校學(xué)生和兒童。幾十個(gè)年輕鮮活的生命在新年前夜逝去,是一場(chǎng)不折不扣的悲劇。

  媒體稱,目前尚不清楚造成踩踏事件的具體原因。但從媒體報(bào)道和踩踏事件特征來(lái)看,此次事件中當(dāng)?shù)卣慕M織和準(zhǔn)備工作顯然存在嚴(yán)重的缺陷。就在幾個(gè)小時(shí)前,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平剛剛在新年電視講話中夸獎(jiǎng)“我們的干部蠻拼的”,但隨之而來(lái)的“1231”踩踏事件讓習(xí)近平的表?yè)P(yáng)變得有些難堪。上海踩踏事件發(fā)生后,習(xí)近平對(duì)此批示,要求上海市全力以赴救治傷員,做好各項(xiàng)善后工作,抓緊調(diào)查事件原因,深刻汲取教訓(xùn)。

  【問(wèn)題闡述

  上海最近連續(xù)三年都在外灘對(duì)岸搞跨年燈光秀,吸引了越來(lái)越多的人到外灘觀賞,外灘跨年夜已有品牌效應(yīng),尤其是陳毅廣場(chǎng)是一個(gè)需要登上臺(tái)階的高處,觀景最佳。

  1.2014年末上海外灘沒(méi)有官方組織的跨年活動(dòng),燈光秀地點(diǎn)被改到了外灘源,規(guī)模也縮小了。但這種變化并未充分告知公眾,大量群眾仍自發(fā)前去外灘觀景。即使知道燈光秀調(diào)整,人們基于習(xí)慣仍前往外灘。

  2.由于官方?jīng)]有組織活動(dòng),政府層面錯(cuò)估了形勢(shì),往年的交通限行改道、公交地鐵甩站、不可上堤岸、分路段分割人流等客流疏導(dǎo)等措施都沒(méi)有做,30萬(wàn)人流基本處于自由流動(dòng)狀態(tài)。

  3.由于政府估計(jì)不足,導(dǎo)致警力安排嚴(yán)重不足。黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長(zhǎng)蔡立新稱,12月31日晚人流量超過(guò)2013年國(guó)慶的人流量,但因?yàn)?ldquo;沒(méi)有活動(dòng),所以我們沒(méi)有像去年國(guó)慶節(jié)那樣安排警力。”

  上海素有“地方政府強(qiáng)勢(shì)但管理有序”的名聲,再加上近年經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升、兩大國(guó)際中心(國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心)的建設(shè)如火如荼,可能不少人早已開(kāi)始俯視香港了。不過(guò),“1231”踩踏事件一下子讓上海的城市管理水平現(xiàn)出了原形。

  【重要啟示

  華圖教育專家分析認(rèn)為,在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,近些年我國(guó)政府用GDP和房地產(chǎn)堆積起了許多城市,外觀漂亮、建筑高度不斷被刷新的造城運(yùn)動(dòng)隨處可見(jiàn)。但如何管理城市對(duì)于地方政府而言則是一門(mén)新的學(xué)問(wèn)。對(duì)于當(dāng)下的政府部門(mén)來(lái)說(shuō),如何協(xié)調(diào)交通、旅游、文化、媒體、安全、社區(qū)防范、預(yù)警監(jiān)測(cè)等各個(gè)部門(mén),不斷完善真正以人為本的城市?是推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展必須理清的思路。

  1.科學(xué)設(shè)計(jì)人流通道,預(yù)防危險(xiǎn)情況發(fā)生。此次踩踏事件的直接起因可能是陳毅觀景臺(tái)上下的人流對(duì)沖——下面的人想登臺(tái),而上面的人則想下臺(tái),在狹窄的臺(tái)階處形成激烈的人流對(duì)沖,結(jié)果誘發(fā)了恐慌性的踩踏和擁擠。合理方式應(yīng)是上下分道、進(jìn)出殊途,也就是“單行道”原理;或者采用分割空間的辦法,限制人群扎堆。

  2.合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),最大范圍告知公眾。在活動(dòng)開(kāi)始前應(yīng)提前在官方新聞微博微信上公布告知民眾,將擴(kuò)散活動(dòng)場(chǎng)地分流設(shè)置情況,以及在人流量非常大的情況下應(yīng)該怎樣遵守秩序以及如何預(yù)防踩踏事件等安排告知群眾,讓民眾建立起自我保護(hù)的心理意識(shí)。并將此類重大通知作為一個(gè)常態(tài)工作引起公眾重視。

  3.重視突發(fā)事件,完善預(yù)警防御機(jī)制。無(wú)論在什么情況下,大規(guī)模的人群聚集都有很大風(fēng)險(xiǎn)。凡是大型活動(dòng)必須看作重大風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。政府應(yīng)及早掌握外灘的人流狀況,總結(jié)過(guò)去幾年活動(dòng)進(jìn)行中犯下的錯(cuò)誤與不足。提前制定預(yù)案,包括活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警力布置、現(xiàn)場(chǎng)維持,救援力量調(diào)度等。做好各個(gè)人流隔離區(qū)域,分散派出適當(dāng)警力管理每個(gè)區(qū)域的人流量。將規(guī)劃出的隔離區(qū)按照聲波傳遞量安置擴(kuò)音器,便于在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)叫天天不應(yīng)叫地地不靈。

  4.加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全民自救意識(shí)及能力。外灘踩踏事件急救現(xiàn)場(chǎng),與發(fā)生在諸如地震災(zāi)區(qū)、馬拉松比賽等眾多意外傷亡現(xiàn)場(chǎng)如出一轍的是,可以看到外國(guó)友人出手相助的嫻熟,與總是目瞪口呆不知所措的國(guó)人同胞,兩者在生命危難時(shí)刻體現(xiàn)出差距。很多人誤認(rèn)為這是中國(guó)人的人性冷漠,其實(shí)這是中國(guó)公共安全知識(shí)教育的意識(shí)淡漠所致。以美國(guó)為例,美國(guó)政府規(guī)定的國(guó)民急救知識(shí)雖然不是強(qiáng)制性法規(guī),但幾乎被所有中小學(xué)甚至幼兒園采納,美國(guó)紅十字會(huì)以及各健康協(xié)會(huì)、消防部門(mén),都會(huì)為學(xué)生及社會(huì)機(jī)構(gòu)提供急救知識(shí)的培訓(xùn)。

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