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2015國(guó)家公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)之京津冀一體化

2015-01-12 17:17:59 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  一、京津冀一體化歷史沿革

  京津冀一體化歷史可追溯到上世紀(jì)80年代,1982年公布的《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出“首都圈”,進(jìn)行了首都圈規(guī)劃,成立了全國(guó)最早的區(qū)域協(xié)作組織——華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì),意在解決地區(qū)間物資調(diào)劑,指導(dǎo)企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。直到2004年11月,發(fā)改委啟動(dòng)了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制,采取2+8模式,京津加河北8城。2005年1月國(guó)務(wù)院通過北京城市總體規(guī)劃,要求基本形成北京、天津?yàn)橹行牡膬尚r(shí)交通圈。

  二、京津冀一體化要點(diǎn)解讀

  京津冀一體化規(guī)劃將由一個(gè)總規(guī)劃、一個(gè)交通規(guī)劃和一個(gè)環(huán)保規(guī)劃組成,目前已進(jìn)入最后的修改階段,即將上報(bào)國(guó)務(wù)院,獲批后對(duì)外公布?忌鷳(yīng)關(guān)注這一規(guī)劃的頒布。

  從發(fā)改委披露信息來看,重點(diǎn)規(guī)劃為完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等七大方面,具體影響包括:

  1.交通網(wǎng)絡(luò)京津石三條高速路線連接,周邊區(qū)縣公路與高速路都有對(duì)接口。

  2.資源充分發(fā)揮張家口、承德、秦皇島的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和濱海資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  3.環(huán)境建立健全京津冀聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制,著力改善京津冀空氣質(zhì)量。

  4.產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移北京部分產(chǎn)業(yè),并發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

  5.人口周邊城市承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解,向周邊城市分散500萬人口。

  6.受益區(qū)域河北的唐山區(qū)域、燕郊區(qū)域、廊坊區(qū)域、保定區(qū)域,天津的武清、濱海等區(qū)域。

  三、非首都核心功能疏解

  京津冀一體化的重點(diǎn)在于非首都核心功能疏解,堅(jiān)持以業(yè)控人的思路。隨著非核心產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,人口、交通等相關(guān)問題也得到解決。

  中央給出的要求是要調(diào)整疏解非首都核心功能,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇,突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化,有效控制人口規(guī)模,增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

  明確要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能地壓縮和疏解到周邊,這需要北京、河北、天津三省市聯(lián)合做規(guī)劃,把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心”核心職能疏解到周邊,帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  永清臺(tái)灣工業(yè)新城管委會(huì)、永清臺(tái)灣工業(yè)新城浙商新城項(xiàng)目分別與北京大紅門紡織批發(fā)市場(chǎng)等八大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商簽署合作協(xié)議,北京大紅門地區(qū)八大專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)袂進(jìn)駐永清臺(tái)灣工業(yè)新城,標(biāo)志著首都非核心功能疏解邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  四、深度分析京津冀一體化面臨的難題

  一是主體多而復(fù)雜。三地間在行政體制、資源配置等方面博弈,也在客觀上影響了區(qū)域融合和協(xié)同發(fā)展。

  二是公共服務(wù)差距大。公共服務(wù)水平差距巨大,使這種合作變得越來越難。

  三是地方保護(hù)主義盛行。京津冀為了獲取地方利益,長(zhǎng)期實(shí)行自愿壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)分割、自成體系的封閉政策,從而誘發(fā)城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)中的重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,形成區(qū)際內(nèi)部某種程度的“大而全”、“小而全”生產(chǎn)體系,專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品專業(yè)化上。

  四是缺乏公平、合理的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)制。

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