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時政熱點:個人事項申報“擴(kuò)圍”更要提質(zhì)

2015-04-10 13:45:19 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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申報范圍越來越擴(kuò)大,也會帶來一些挑戰(zhàn)。這要求基層紀(jì)檢和人事等部門真正負(fù)起責(zé)任,跟上中央反腐的力度和節(jié)奏,不能上面驚濤駭浪,下面波瀾不驚。

領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項申報,作為中國特色的“陽光法案”,不僅逐漸長出牙齒發(fā)揮威力,而且適用范圍也在擴(kuò)大。據(jù)報道,在北京、貴州、海南等地,個人事項申報范圍已經(jīng)由原來的縣處級以上,擴(kuò)大到科級。

在世界范圍內(nèi),要求政府官員和公職人員公開個人財產(chǎn)等情況,被認(rèn)為是預(yù)防腐敗的重要舉措,因而被稱為“陽光法案”。但無論中外,對此均有抵觸和爭議,比如個人情況公開到什么程度和范圍,如何同時兼顧官員的個人隱私等。

在我國,雖然沒有所謂的“陽光法案”,但與之類似的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報制度,卻早已有之。而且,涵蓋范圍更廣,不僅包括個人收入和財產(chǎn)情況,還包括配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營情況,以及因私出國(境)、婚姻、就業(yè)等其他事項。

不過,個人事項申報和財產(chǎn)公示最大的不同,是匯報對象和公開范圍不同,但這一點卻很關(guān)鍵。申報和公示都是手段,最終目的是實現(xiàn)對官員的有效監(jiān)督。以往的內(nèi)部申報,往往被束之高閣,申報情況是否屬實,也很少去核查;即便有核查,也往往是因為出了其他問題才去核查。更重要的是,這種申報制度只能算系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,與公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相比,力度和效果都相差很遠(yuǎn)。

有鑒于此,中央新一輪反腐對這項制度進(jìn)行了改革,對干部申報個人事項情況進(jìn)行抽查,而且抽查的比例和頻次逐漸提高,一些地方實行“凡提必查”“凡進(jìn)必查”“凡有舉報必查”等,抽查的覆蓋面越來越大。對于發(fā)現(xiàn)申報不實問題者,也加大了懲罰力度,有人被取消提拔資格,有人被直接罷免,甚至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查。這讓個人事項申報制度從被人詬病的“花瓶”,變成了長“牙齒”的利器,威懾力逐漸顯現(xiàn)。

實踐證明行之有效的制度,就要在更大范圍內(nèi)推廣。既然中國特色的個人事項申報制度越來越有效,就沒有理由只讓縣處級以上干部“獨享”,實施范圍擴(kuò)大到科級干部,也是順理成章的事。而且,在“小官大貪”等問題頻發(fā)的背景下,加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督,也是大勢所趨。

當(dāng)然,申報范圍越來越擴(kuò)大,也會帶來一些挑戰(zhàn),比如核查起來工作量劇增。如果匯報上來的海量材料變成了死檔,申報難免流于形式。這要求基層紀(jì)檢和人事等部門真正負(fù)起責(zé)任,跟上中央反腐的力度和節(jié)奏,不能上面驚濤駭浪,下面波瀾不驚。

基層干部距離群眾更近,他們是否清廉守法,與普通民眾的利益直接相關(guān);當(dāng)?shù)孛癖娮盍私馇闆r,也更有監(jiān)督的意愿和條件。因此,對于官員申報上來的情況,除了要進(jìn)行抽查,也要根據(jù)情況擴(kuò)大公開范圍,讓公眾和媒體幫助紀(jì)檢部門鑒別申報是否屬實,真正發(fā)揮陽光的曝曬作用。
 

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