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時政熱點(diǎn):簡政放權(quán)改革,警惕地方“審批掮客”借機(jī)發(fā)財

2015-04-10 13:47:12 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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王言虎

在推進(jìn)簡政放權(quán)改革的同時,如果地方不能同步推進(jìn)配套改革,也難保一些地方官員有了新的權(quán)力尋租機(jī)會,造成權(quán)力尋租機(jī)會從“上面”轉(zhuǎn)移到了“下面”。

據(jù)新華社報道,近日廣西發(fā)改委原副主任廖小波被南寧市中級人民法院一審判處無期徒刑。廖小波憑借在國家部委人脈超廣的巨大“能量”,通過鉆高速公路等項目審批的空子,幫助企業(yè)老板疏通關(guān)系大肆受賄,是一個典型的“審批掮客”。

利用自己手中的權(quán)力瘋狂斂財,廖小波可謂“生財有道”。在他那里,服務(wù)于公共利益的審批權(quán),儼然成為個人瘋狂追逐私利的工具;職位所賦予他的所謂人脈,也成了他四處周旋的優(yōu)渥資源。個人欲望的極度膨脹,與權(quán)力的缺乏制約,最終讓他在歧路上越走越遠(yuǎn)。

廖小波的貪腐之路,很具有典型性。其一,他長期任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)改委與交通廳都是一地實(shí)權(quán)部門。所涵蓋的業(yè)務(wù),從能源到交通到環(huán)保,幾乎無所不包,權(quán)力非常集中。而權(quán)力越集中的地方,越容易失范跑偏。

其二,手中權(quán)力集中,在實(shí)際運(yùn)作中,卻缺乏足夠的透明度,極容易造成尋租空間。正如廖小波所言,“一些項目不確定因素多,可安排,也可不安排;可審批,也可不審批。”正是在這種模棱兩可中,尋租就產(chǎn)生了。

也就是說,正是審批權(quán)太集中,而這些審批牽涉的層級較多、程序復(fù)雜、缺乏足夠的透明度,給了廖小波充當(dāng)權(quán)力掮客的機(jī)會。廖小波固然“仕途失意、權(quán)力觀扭曲”,但他之所以在貪腐之路上越走越遠(yuǎn),最主要的原因,還是在審批權(quán)的設(shè)計與監(jiān)督環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題。

當(dāng)然,這是共性的問題,廖小波案的特殊性則在于,讓大家將目光聚焦于地方上的“審批掮客”群體。此前,輿論關(guān)注的多是,發(fā)生在一些中央部委的審批腐敗案件。像廖小波這樣的地方“審批掮客”,則很少進(jìn)入公眾視野。置于簡政放權(quán)改革的語境下,這一個案對未來有獨(dú)特的警示價值。

應(yīng)該看到,簡政放權(quán)改革使一批行政審批權(quán)下放到了地方職能部門。這其實(shí)也就讓廖小波這樣的地方官員有了更多的審批權(quán)。在推進(jìn)簡政放權(quán)改革的同時,如果地方不能同步推進(jìn)配套改革,也難保一些地方官員有了新的權(quán)力尋租機(jī)會,造成權(quán)力尋租機(jī)會從“上面”轉(zhuǎn)移到了“下面”。

所以,推進(jìn)簡政放權(quán)改革不僅要解決一些地方的不適癥,解決“不敢批,不愿批”等問題,同時也要警惕,像廖小波這樣的地方“審批掮客”,憑借新的權(quán)柄興風(fēng)作浪,搞權(quán)錢交易。簡政放權(quán)改革在從中央到地方層層推進(jìn)的同時,也要加強(qiáng)督導(dǎo),強(qiáng)化對地方行政審批權(quán)的約束與監(jiān)督。
 

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