品新版《行政訴訟法》 做未雨綢繆第一人

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　　新版《行政訴訟法》備考要點:做未雨綢繆第一人

　　公基組 王影

　　“4.25”聯(lián)考的帷幕剛剛落下，新一輪吉林省公務(wù)員考試的戰(zhàn)斗即將打響，吉林省下半年組織實施縣級及其以下機關(guān)和專門面向優(yōu)秀村(社區(qū))干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位的考錄工作。誰能未雨綢繆領(lǐng)先他人一步行動，就決定了誰就能在考公大軍中殺出一條血路，奪得最后的榮耀。令人頭疼的常識模塊，更要早做準(zhǔn)備，方法得當(dāng)，利用真題，尋找出題規(guī)律。2014年吉林省常識乙級第9題考的是自2014年3月15日起施行的《消費者權(quán)益保護法》，2015年上半年的吉林省考甲級第3題和省考乙級第5題考的是自2015年1月1日起施行的《環(huán)境保護法》。由此可見，新修訂的法律極有可能成為法律常識的考點。

　　自2015年5月1日起施行的新版《行政訴訟法》重要內(nèi)容整理如下：

　　1.新增“被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”制度，負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)工作人員出庭。

　　2.管轄：(1)復(fù)議案件的管轄，可以是最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄，也可以是復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄。(2)共同管轄，原告向兩個以上有管轄權(quán)的法院起訴的，由最先立案的法院管轄。(3)新增跨行政區(qū)域管轄：程序必須經(jīng)最高院批準(zhǔn)，由高級法院根據(jù)審判實際情況確定。

　　3.復(fù)議案件被告的確定：(1)復(fù)議機關(guān)維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告。(2)復(fù)議機關(guān)不作為的，根據(jù)原告的起訴確定被告，原告起訴原行政行為的，以作出原行政行為的行政機關(guān)為被告;原告起訴復(fù)議機關(guān)不作為的，以復(fù)議機關(guān)為被告。

　　4.完善證據(jù)制度(1)被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。(2)原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補充證據(jù)。(3)原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

　　5.起訴期限：(1)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。(2)因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　6.新增“可以不公開審理案件”：涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

　　7.新增“先于執(zhí)行的行政案件”：人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。

　　8.新增“可以調(diào)解的行政案件”：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

　　9.新增“簡易程序”：(1)簡易程序?qū)徖淼臈l件：1)事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大;2)第一審行政案件，發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序;3)案件類型：被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的，或者案件涉及款額二千元以下的，或者屬于政府信息公開案件的。此外，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的第一審行政案件，也可以適用簡易程序?qū)徖怼?2)簡易程序的審理：審判員一人獨任審理，立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。

　　10.申訴：當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

　　11.修改對行政機關(guān)的執(zhí)行措施：(1)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款。(2)新增措施，“將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告”。(3)向監(jiān)察機關(guān)或該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議。(4)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　新修改后的行政訴訟法的實施，不僅是司法領(lǐng)域的大事件，也是社會熱點，吉林華圖提醒大家請留心備考。

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