時政熱點:“門票經(jīng)濟”根在管理懶政

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“門票經(jīng)濟”是旅游經(jīng)濟的低級發(fā)展階段，地方政府亟須改變“竭澤而漁”的心態(tài)，努力升級旅游經(jīng)濟，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長，通過提升游客旅游體驗，延長游客停留時間，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和更大的經(jīng)濟社會效益。

端午小長假期間，外出旅游的人數(shù)增加，景區(qū)門票價格又一次受到關(guān)注。據(jù)新華社報道，今年以來，至少有7個地方的超過20家景區(qū)紛紛宣布漲價，其中不乏公開違規(guī)漲價，有景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實行“打包加價”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在多地景區(qū)票價不斷上漲的同時，一些地方的門票收入流向不夠透明，有些并沒有完全反哺于景區(qū)的維護和建設(shè)，有的被用于與景區(qū)沒有直接關(guān)系的政府工程。(相關(guān)報道見10版)

我國旅游景點門票定價隨意性大，近年來有關(guān)部門出臺了一些約束性規(guī)定，但景點門票的價格基本上還是想漲就能漲，造成目前景區(qū)普遍“高票價”的局面。中國社科院旅游研究中心發(fā)布報告顯示，截至2014年底，全國共有186家5A級景區(qū)，門票平均價格達112元，旺季一些景區(qū)的門票價格超過200元。中國5A級景區(qū)中門票價格占居民月收入比例遠(yuǎn)高于國外的景區(qū)，目前5A級景區(qū)的“高票價”也是各地門票經(jīng)濟的縮影。

然而，高票價并沒有減緩各地景區(qū)繼續(xù)漲價的步伐。一些景區(qū)患上“門票依賴癥”，大搞“門票經(jīng)濟”，其實質(zhì)是地方政府和相關(guān)管理部門懶政。一些景區(qū)或因自然風(fēng)光、或有名勝古跡，旅游資源的不可替代性使其形成天然壟斷。由于旅游資源的稀缺性、獨占性、壟斷性，遠(yuǎn)道而來的游客面對數(shù)百元的高票價，大多只能抱著“一生到此一游”的心態(tài)，忍痛咬牙掏錢。而景區(qū)管理者和地方政府則抱著“一錘子買賣”的心態(tài)，將游客視為“提款機”。壟斷優(yōu)勢讓景區(qū)有恃無恐頻頻漲價，也讓地方政府部門失去開發(fā)多元化、深度化旅游產(chǎn)品的動力，樂得“躺著”賺錢。

地方政府和相關(guān)管理部門的懶政，首先傷害了游客。國內(nèi)游客的出游花費比例中，門票花費占比偏高，嚴(yán)重影響了游客的旅游體驗。更嚴(yán)重的是，景區(qū)高票價限制了旅游市場釋放潛力，使旅游很難發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。高票價直接提升了游客的旅游成本，讓更多人明顯減少了在景區(qū)逗留的時間，更吝惜在住宿、吃飯、購物、娛樂等方面支出。在目前的“門票經(jīng)濟”中，景區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，門票收入成為景區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟支柱。“門票經(jīng)濟”是旅游經(jīng)濟的低級發(fā)展階段，地方政府亟須改變“竭澤而漁”的心態(tài)，努力升級旅游經(jīng)濟，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長，通過提升游客旅游體驗，延長游客停留時間，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和更大的經(jīng)濟社會效益。

景區(qū)高票價損害了游客利益和旅游經(jīng)濟的發(fā)展，其背后的主要推手是各地政府部門。各級地方政府目前是我國各類風(fēng)景名勝資源的管理者和經(jīng)營者，景區(qū)管委會是地方政府的派出機構(gòu)，地方政府通過景區(qū)門票收入分成、贏利分成等渠道從景區(qū)取得回報，這些收入往往成為地方政府的預(yù)算外收入，甚至成為政府部門的“小金庫”。景區(qū)門票價格得以頂著國家政策和社會輿論的壓力不斷上漲，離不開一些地方政府的默許和推動。另外，一些不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幰餐苿恿司皡^(qū)門票漲價。在高票價下，高折扣優(yōu)惠旅行社、高回扣返還給導(dǎo)游司機，這些活動的操作空間更大，高票價因此受到一些旅游市場參與方的歡迎。

有觀點認(rèn)為，高價門票能夠限制游客數(shù)量，更好地保護景區(qū)，但事實證明，相關(guān)管理部門主動的限流分流工作，比高價格更能有效減輕景區(qū)負(fù)荷。更重要的是，依托于自然和文化遺產(chǎn)的各類景區(qū)，是屬于全體社會成員的寶貴公共資源，其門票價格理應(yīng)體現(xiàn)公益性。各類景區(qū)作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，亟待制定透明的價格管理機制，有了合理定價機制作為基礎(chǔ)，景區(qū)才能回歸不以營利為目的的公益屬性。
 

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