國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：莫讓高稅收阻止文物回國(guó)

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　　海外回流文物一直是藝術(shù)品交易市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其在國(guó)內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)中，60%以上的拍品都是回流文物，近兩年來(lái)，包括劉益謙、王中軍、王健林等民營(yíng)企業(yè)家、收藏家也都不惜血本紛紛去海外“奪寶”。盡管回流文物市場(chǎng)火熱，但是目前中國(guó)仍有超過(guò)1000萬(wàn)件文物流落在海外。究竟是什么原因造成回流文物有家難回?又有什么辦法能打破這些門檻?

　　高稅收成回家攔路虎

　　目前，中國(guó)有超過(guò)1000萬(wàn)件文物流落在海外，由于歷史原因和市場(chǎng)現(xiàn)狀等客觀原因沒(méi)有正常的回流渠道。

　　北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理王昱東介紹，廣義上回流文物主要包括三類：1949年以前，因?yàn)楦鞣N歷史原因流失海外的文物; 1949年以后通過(guò)合法途徑出口國(guó)外的文物;中國(guó)進(jìn)口的西方文物。

　　以前回流文物最重要的途徑是通過(guò)拍賣，“1992年開(kāi)始，通過(guò)拍賣，回流的文物超過(guò)10萬(wàn)多件，其中有30多件包括閻立本《孔子弟子像》在內(nèi)的國(guó)立博物館的鎮(zhèn)館之寶”，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)歐樹(shù)英告訴北京商報(bào)記者，但在2011年藝術(shù)品關(guān)稅查稅事件以后，形勢(shì)發(fā)生了改變，藝術(shù)品通過(guò)貨運(yùn)渠道入關(guān)，藝術(shù)品離岸價(jià)格到國(guó)內(nèi)就需增加包括關(guān)稅、進(jìn)口增值稅在內(nèi)的30%左右的稅收，“國(guó)內(nèi)藏家不接受高成本，拍賣公司也覆蓋不了稅收成本，這也抑制了拍賣行業(yè)回流文物拍賣的積極性。2012年以后拍賣行業(yè)就很少做回流文物專場(chǎng)”。

　　我國(guó)現(xiàn)有藝術(shù)品高關(guān)稅制度，一定程度上制約了海外文物回流。對(duì)于中國(guó)內(nèi)地藝術(shù)市場(chǎng)而言，關(guān)稅已然是一道繞不開(kāi)的檻。歐樹(shù)英就表示，“文物回流的最大門檻便是稅收，盡管保稅區(qū)回流文物中心能夠部分解決高稅收問(wèn)題，但離開(kāi)保稅區(qū)，或者申請(qǐng)保稅區(qū)的特別手續(xù)，拿到室內(nèi)做展覽等方面還是非常復(fù)雜”。

　　近20年來(lái)，拍賣一直是中國(guó)文物回流的重要途徑，但是也因?yàn)殛P(guān)稅問(wèn)題，拍賣業(yè)文物流通受限制，整個(gè)文物回流渠道并不暢通。這也造成很多內(nèi)地藏家的無(wú)奈之舉，不少內(nèi)地藏家只能將從海外購(gòu)得的流散的中國(guó)文物送到免稅自由港的香港避稅、儲(chǔ)存。收藏大鱷劉益謙競(jìng)得的《功甫帖》、雞缸杯等都存在同樣的煩惱。

　　無(wú)法交易難為文物落戶

　　即使文物通過(guò)保稅區(qū)入境，也不能算真正意義上的回家。“保稅區(qū)只是暫存地，繳納一定的保證金，辦理相關(guān)的‘暫時(shí)進(jìn)出境貨物’，可以暫時(shí)不用繳納稅款，一般在6個(gè)月左右的規(guī)定時(shí)間內(nèi)原狀運(yùn)出境，也可以經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)延期，但延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。”北京拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)甘學(xué)軍如是說(shuō)。

　　入境后文物的展示、交易也成為文物回流的又一大難題，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)系主任徐晨看來(lái)，突破保稅區(qū)展示、拍賣，能夠真正在市場(chǎng)交易才是文物最終的歸屬，“上海嘗試保稅拍賣也并不是很成功，保稅拍賣也只是暫緩交稅，拍賣后涉及存儲(chǔ)方面等還得交稅”。

　　如此一來(lái)，買賣雙方都難為文物解決落戶問(wèn)題，國(guó)內(nèi)博物館征集、國(guó)有文物商店、民間收藏等機(jī)構(gòu)都有著對(duì)中國(guó)海外回流文物的實(shí)際需求，但無(wú)法真正意義上的貿(mào)易交流也成為困擾文物回家的難題。

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